L’impacte de l’ajust en frontera al carboni sobre la competitivitat industrial

La Unió Europea treballa per establir un mecanisme d’ajust en frontera per a les emissions de CO2 (CBAM) perquè els productes importats paguin el preu equivalent del que ja assumeixen els productors europeus mitjançant el sistema existent de comerç de drets d’emissió (EU ETS). L’objectiu és anivellar el terreny de joc entre productors locals i tercers que exporten a la UE, igualant a l’alça el cost associat a les emissions. Però el risc és que això podria reduir la competitivitat de les exportacions europees als mercats internacionals en incrementar-ne els costos, a més d’apujar els preus interiors en eliminar l’assignació gratuïta i gravar els béns importats. En aquest insight fem una primera avaluació de l’impacte que podria tenir per a Espanya l’aprovació d’aquest mecanisme.

La distribució d’aquests increments de cost després de la introducció del CBAM no és simètrica entre les diferents categories de béns. En concret:

→  Els productes més bàsics són els més afectats. A mesura que s’avança per la cadena de valor, els increments de preu resultants de l’augment de costos es van mitigant.

→  Els productes que més augmenten de preu són els que tenen més contingut en metalls, plàstic o ciment.

És més, l’impacte del CBAM serà més gran en els sectors productius amb més exposició als mercats internacionals, com l’automobilístic, el sector de la maquinària, la metal·lúrgia, els minerals no metàl·lics o el plàstic:

→  Els metalls bàsics i el sector automobilístic serien els més afectats, amb un impacte agregat de més de 2.500 milions d’euros.

→  Les exportacions associades al sector automobilístic experimentarien increments de preu inferiors al 2-3%, però hi ha alguns subsectors en què la indústria espanyola és líder, com el dels components molt basats en acer, alumini o plàstic, que poden patir pujades de fins a un 40%.

→  Hi ha un bon nombre de categories exportadores relacionades amb el sector de la construcció en què els preus es poden incrementar significativament. Aquests mateixos augments es produirien en el consum nacional, per al qual aquest sector té encara més importància.

Tenint en compte que la proposta de CBAM europeu s’aplica únicament sobre materials bàsics, els vehicles o components importats serien automàticament més competitius que els produïts a Espanya. Aquesta proposta tampoc no eximeix de pagar un preu del CO₂ les exportacions, cosa que es traduiria en una pèrdua de competitivitat també al mercat global.

Sembla, doncs, imprescindible analitzar acuradament les implicacions d’aquestes pujades de preu en els sectors afectats per, o bé dissenyar mesures nacionals que puguin compensar aquests efectes negatius, o bé considerar una reforma de la proposta actual que permeti gravar la importació de tots els productes, i no només dels materials bàsics, a més d’eximir les exportacions del preu del CO₂.