Radiografia de les subvencions provinents dels fons europeus del Mecanisme de Recuperació i Resiliència a Espanya

Manuel Hidalgo Pérez

12 des., 2022

A partir de les dades recollides en temps real per un scraping bot que emmagatzema, processa i analitza els resultats de totes les convocatòries de subvencions associades als fons europeus del Mecanisme de Recuperació i Resiliència, l’Observatori de Fons Europeus Next Generation d’EsadeEcPol i EY Insights ha identificat les claus següents, que avui caracteritzen tant les convocatòries com les concessions ja executades:

A 15 de novembre hi havia 28.500 milions d’euros convocats en subvencions, amb un ritme més dinàmic que les licitacions, especialment durant els primers sis mesos del 2022. En la mateixa data hi havia 9.300 milions en subvencions ja concedides.

L’Administració General de l’Estat concentra el 80,2% dels imports convocats, especialment el Ministeri d’Indústria, Comerç i Turisme, amb gairebé 7.130 milions d’euros, el Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic, amb uns 4.200 milions d’euros, i el Ministeri d’Afers Econòmics i Transformació Digital, amb una mica més de 3.500 milions. La transició energètica, la digitalització, el foment de l’ocupació o la millora del teixit productiu emergeixen, per tant, com a àrees destacades fins ara.

Després de l’Administració central, la Generalitat de Catalunya (1.100 milions d’euros) o la Junta d’Andalusia (713 milions d’euros), juntament amb la Comunitat Valenciana (654 milions d’euros), són els organismes públics amb més valor en convocatòries, exceptuant l’Estat.

→ La Fundació de l’Energia de la Comunitat de Madrid ha convocat un 25% de l’import agregat dins d’aquesta comunitat, i l’Institut Català d’Energia, un 20% en la seva, cosa que subratlla el focus en l’esforç energètic atès el context actual.

*En qualsevol cas, la dispersió territorial agregada és, a priori, elevada, atès que bona part de les convocatòries fetes tenen com a territori d’impacte el conjunt de l’Estat.

Les pimes i les persones físiques són destinatàries d’aproximadament un terç de les convocatòries de subvencions (al voltant de 10.000 milions). Les grans empreses, d’un 11% (3.300 milions). La majoria, però, encara no s’han destinat al teixit productiu, atès que bona part de les convocatòries es constitueixen com a vehicles de transferència de fons entre les mateixes administracions. Així, una mica més d’un terç d’aquestes, uns 10.600 milions, són recursos mobilitzats entre les diferents administracions, en particular des de l’Administració General de l’Estat (AGE) cap a les comunitats autònomes i les entitats locals.

Pel que fa a la finalitat de l’import total disposat en les diverses convocatòries, l’Administració central destina bona part de les seves convocatòries (6.800 milions) a Indústria i Energia, en segon lloc (4.700 milions) a Recerca i Desenvolupament, i en tercer lloc (3.400 milions) a Comerç, Turisme i Pimes. Les comunitats autònomes i les entitats locals destinen les seves dotacions principalment al foment de l’ocupació (971 milions) i a indústria i energia (846 milions). Finalment, les universitats destinen bona part de les seves convocatòries a recerca, desenvolupament i innovació.

→ Les activitats específiques a què van dirigides són heterogènies, però coherents amb el que s’ha dit. La principal convocatòria de l’AGE, associada al PERTE del Vehicle Elèctric, suma un total de 2.950M€. En segon lloc, les activitats professionals, científiques i tècniques, amb 2.040 milions, i en tercer lloc avals diversos, amb 1.900 milions.

Del total convocat, a 15 de novembre hi havia concedits uns 9.300 milions. Aquestes concessions han tingut com a beneficiàries una multitud d’entitats públiques i privades, així com persones físiques. Cal destacar que les entitats públiques associades a les administracions n’han acaparat 5.000 milions, 5.800 milions si hi incloem les universitats. De la resta, cal destacar els 1.100 milions destinats a societats limitades.

Pel que fa a la finalitat de les concessions ja atorgades, una mica més de mil milions s’han atorgat a incentius lligats a l’emmagatzematge, uns altres mil milions a transferències a municipis per a la implantació de les zones de baixes emissions en municipis espanyols, i 942 milions als programes MOVES.

Madrid i Barcelona concentren 2.900 milions d’euros del total concedit fins ara per l’Administració central. Sevilla i València en sumen 1.100 milions més.