Radar NextGeneration #3: “Enfocando NextGenerationEU hacia la inversión en Capital Humano”

Juan Pablo Riesgo
24 març, 2021

Ahora llega el turno de los Estados miembros. Antes del 30 de abril deberán remitir a la Comisión Europea sus respectivos Planes de Recuperación y Resiliencia, contemplando las reformas e inversiones a las que quieren dedicar los recursos que les han sido asignados. En el caso de España, más de 150.000 millones de euros entre transferencias no reembolsables y créditos blandos. Pese a que, hasta su publicación, y sobre todo la de las convocatorias de ayudas o licitaciones de contratos en desarrollo del plan, no podremos conocer con más detalle cómo se podrá aprovechar NextGenerationEU para impulsar la inversión en Capital Humano y el análisis de la normativa europea, los planes ya avanzados por el Gobierno, puede dar una idea de ello. Y en todo caso, aún estamos a tiempo de proponer ideas a las Administraciones competentes para que, incluso una vez sea aprobado ese plan, diseñen -en desarrollo del mismo- actuaciones elegibles que contribuyan al refuerzo de las capacidades de nuestra fuerza de trabajo y la hagan más competitiva y resiliente.

La normativa europea no deja lugar a dudas. La inversión en capital humano es, junto con la transformación digital y la transición energética, una prioridad a la hora de ejecutar actuaciones con cargo a NextGenerationEU. Entre otros motivos porque para impulsar cualquier transformación es esencial invertir en las personas que la deben protagonizar. Así lo establece la estrategia anual de crecimiento sostenible 2021 de la Comisión Europea, que contempla entre sus prioridades el reskilling y upskilling de la fuerza de trabajo. Alineado con ello, las recomendaciones específicas a España emitidas por el Consejo en el marco del semestre europeo fijan como prioritario el “desarrollo de cualificaciones y el aprendizaje digital”. Finalmente, el propio Reglamento del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, establece entre sus seis pilares las “políticas para la próxima generación”, entre ellas, la educación y el desarrollo de capacidades.

En el marco de la digitalización de PYMEs, destaca el Digital Toolkit, un programa dotado con 3.000 millones de euros para incorporar a las PYMEs un paquete de herramientas de digitalización, que a falta de conocer el detalle de su definición, bien podría contemplar un enfoque vinculado a gestión del capital humano: formación, gestión de nóminas o plantillas, plataformas de gestión de personas, herramientas para el cálculo de la brecha salarial o para la gestión del compliance migratorio, laboral, fiscal o de SS de trabajadores en movilidad internacional, entre otros. Todo ello enmarcado en la quinta política palanca, dedicada a la modernización y digitalización del tejido industrial y de la PYME, a la que se destinará el 17,1% de los recursos (4.656 millones de euros).

La reforma del sector público que promueve la cuarta política palanca del Plan España Puede, dedicada a la “Administración del Siglo XXI”, contempla también un eje específico de formación y digitalización en capital humano, a desarrollar esencialmente por el Instituto Nacional de Administración Pública, así como otro dedicado a la modernización de las Administraciones Públicas con el fin de mejorar la eficiencia de los recursos humanos, flexibilizar su gestión y mejorar los procesos. En este contexto, destaca del Proyecto de “puesto de trabajo de nueva generación”, contemplado en la Agenda España Digital 2025, con el objetivo de potenciar soluciones de conectividad y colaboración que habiliten la movilidad y el trabajo no presencial de los empleados públicos.

Finalmente, no se debe abordar el impacto de NextGenerationEU sin hacer mención, además de a los proyectos de inversión, a las reformas a ellos vinculadas y exigidas por el Reglamento del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, para la asignación de recursos a España y liberación de los pagos. Por ello, el Plan España Puede contempla la octava política palanca, que incluye un componente, el número 23 de los 30 recogidos en el plan, dedicado a “mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo”. Entre ellas, destaca la previsión de reducir a 3 el número de modalidades de contratos de trabajo (indefinido, temporal y formativo), acometer una reforma de la normativa de ERTEs para impulsar su uso de manera permanente, una reforma del sistema de formación para el empleo, así como de las políticas activas de empleo. Sobre estos dos últimos asuntos sería deseable que se agilizara el proceso, ya iniciado por algunas CCAA como Andalucía, de implantación del perfilado estadístico de demandantes de empleo y de digitalización del proceso individualizado de orientación y diseño de itinerarios formativos dinámicos utilizando Inteligencia Artificial y Big data, así como la implantación definitiva – y gracias a estos avances tecnológicos – del Bono formación. Todo ello contribuiría a que nuestra economía fuera más competitiva y resiliente.

Descarga el Radar Next Generation EU #3, publicado el 26 de marzo de 2021, con más contenido de interés.

 

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