La IA presenta un gran potencial per millorar la prestació de serveis públics alhora que aborda reptes especialment urgents en el context actual espanyol, com reduir la càrrega burocràtica o millorar les interaccions amb els ciutadans. En un context com l’actual, de demandes i necessitats en augment per al sector públic, aquests guanys d’eficiència poden ser especialment valuosos.
Aquest informe se centra en les tasques i els processos administratius en què les fortaleses de la IA —el ràpid processament de dades, la capacitat de síntesi i les interaccions basades en el context— poden tenir un notable impacte positiu. Enfortir aquest pilar beneficiaria totes les branques del sector públic, inclosos funcionaris i treballadors que presten serveis essencials com sanitat i educació.
Un model econòmic basat en anàlisis de tasques, aplicat al total dels aproximadament 1,44 milions de treballadors de l’Administració pública espanyola a escala local, autonòmica i nacional, estima el següent potencial:
→ Per al 67 % dels treballadors de l’Administració pública (més de 960 000), la IA generativa podria millorar entre un 10 % i la meitat de les seves tasques, cosa que fa factible la seva integració en els processos diaris.
→ Per al 9 % de les ocupacions (al voltant de 130 000 treballadors), el potencial és encara més gran: podrien beneficiar-se de la incorporació de la IA generativa en més de la meitat de les seves tasques.
→ Per al 24 % restant (uns 345 000 treballadors), el potencial és baix, a causa de la naturalesa irremplaçable de les seves tasques.
Assumint una adopció generalitzada de la IA generativa, el model estima que la productivitat per treballador a l’Administració pública podria ser fins a un 9 % més alta (proper al 10 % estimat per a tota la UE) després d’un període d’adopció de 10 anys, generant per aleshores 7 000 milions d’euros anuals de valor afegit brut addicional.
Els casos d’ús en desenvolupament, que reflecteixen aquest potencial, assenyalen cinc àmbits especialment prometedors per a la implementació de la IA:
-
Reduir la càrrega burocràtica i administrativa
-
Millorar les interaccions entre els ciutadans i l’Administració
-
Reduir els entrebancs en la contractació pública
-
Donar suport, una a una, a les decisions de concessió, seguiment i control
-
Aportar dades i evidències al procés d’elaboració de polítiques
Tot això es reflecteix, a més, en els esforços que s’estan fent per avançar en aquesta implementació, com l’Estratègia d’Intel·ligència Artificial 2024 (amb una palanca dedicada a aquest efecte) o Espanya Digital 2026.
Una enquesta en línia realitzada a una mostra representativa de treballadors de l’Administració pública indica que:
→ Dues terceres parts creuen que la IA podria canviar el funcionament del sector públic, contribuint a abordar problemes actuals com l’excés de burocràcia (que el 35 % identifica com un dels principals reptes) o a millorar la gestió (repte significatiu per al 16 %).
→ El 54 % ja utilitza la IA, almenys ocasionalment. D’aquests, una gran majoria espera que la IA tingui un impacte positiu en la seva feina.
→ Les tasques més realitzades són l’anàlisi de dades, els resums i les traduccions de documents.
→ Només el 6 % creu que la IA ja és capaç de fer la seva feina. La majoria espera formar-se laboralment (88 %) o alliberar temps per a tasques d’alt valor (82 %).
→ El 90 % creu que el sector públic hauria d’estar al dia dels canvis tecnològics, però gairebé el 60 % pensa que la seva institució encara no està preparada per integrar la IA.
Per aprofitar plenament el potencial d’aquestes tecnologies en el sector públic, la governança ha de ser clara i previsible, i permetre un intercanvi d’innovació i informació de baix a dalt i controlat entre els treballadors, que són els qui millor coneixen els reptes als quals s’enfronten diàriament en la seva feina. En canvi, regulacions complexes poden obstaculitzar la innovació i tenir efectes secundaris negatius en el creixement econòmic.
Invertir en infraestructures tecnològiques actualitzades, començant per construir capacitats sòlides de computació al ‘núvol públic’, i el desenvolupament de competències també haurien de ser part de les prioritats.
