{"id":7571,"date":"2022-04-07T07:53:10","date_gmt":"2022-04-07T05:53:10","guid":{"rendered":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/?post_type=publicaciones&#038;p=7571"},"modified":"2022-04-07T07:53:10","modified_gmt":"2022-04-07T05:53:10","slug":"la-invasion-de-ucrania-en-espana-impactos-y-politicas","status":"publish","type":"publicaciones","link":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/es\/publicaciones\/la-invasion-de-ucrania-en-espana-impactos-y-politicas\/","title":{"rendered":"La invasi\u00f3n de Ucrania en Espa\u00f1a: impactos y pol\u00edticas"},"content":{"rendered":"<p>El efecto coyuntural a corto y medio plazo de la disociaci\u00f3n econ\u00f3mica entre Rusia y Europa producto de la invasi\u00f3n de Ucrania es un doble golpe al poder adquisitivo de los espa\u00f1oles, combinando aumento de inflaci\u00f3n y desaceleraci\u00f3n del crecimiento del PIB.<\/p>\n<p>Esperamos que, para Espa\u00f1a, la crisis se traduzca en una reducci\u00f3n de m\u00e1s de un 1% en el crecimiento esperado para 2022, con riesgos al alza. La inflaci\u00f3n, por su parte golpear\u00e1 de manera mucho m\u00e1s intensa a las familias m\u00e1s vulnerables, principalmenteporque dedican una mayor proporci\u00f3n de la renta al consumo de energ\u00eda y carburantes.<\/p>\n<p>Para confrontar estos efectos, el Gobierno ha presentado una serie de medidas. Nuestra valoraci\u00f3n general es que estas medidas podr\u00edan estar mejor dirigidas al apoyo asectores vulnerables, lo que las har\u00eda m\u00e1s eficientes, menos costosas y m\u00e1s respetuosas con los objetivos de descarbonizaci\u00f3n y transici\u00f3n verde. Sin embargo, su car\u00e1cter de urgencia y la necesidad de cortar el impacto de la escalada del IPC en transferencias indexadas (como las pensiones) sesga y condiciona las medidas.<\/p>\n<p>Evaluadas una por una:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Descuento en carburantes de 0,2\u20ac\/l.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"padding-left: 40px;\">\u2192 Anticipamos que esta medida resultar\u00e1 en exceso costosa para la escasa eficiencia que promete:<\/p>\n<p style=\"padding-left: 80px;\">\u2013 Tiene efectos regresivos: beneficiar\u00e1 m\u00e1s a los hogares de mayor renta, que consumen una mayor cantidad de carburantes.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 80px;\">\u2013 Los mecanismos de supervisi\u00f3n y castigo no parecen suficientes para asegurar el cumplimiento de la medida.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 80px;\">\u2013Dicho cumplimiento ser\u00e1, adem\u00e1s, dif\u00edcil y costoso para las empresas peque\u00f1as.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 80px;\">\u2013 Da\u00f1a la intenci\u00f3n central de la transici\u00f3n energ\u00e9tica de incorporar a los precios de las fuentes energ\u00e9ticas sus externalidades negativas.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 80px;\">\u2013 Por todo ello, genera incentivos para usos no intencionados, laterales, o captura del beneficio por el lado de la oferta en un sector que se define por ser poco competitivo.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\">\u2192 En su favor, la medida podr\u00eda evitar por v\u00eda directa p\u00e9rdidas de 1.250M\u20ac\/a\u00f1o en el PIB espa\u00f1ol; e indirectamente, a trav\u00e9s de su efecto de moderaci\u00f3n del IPC, ahorros de hasta 4.800M\u20ac\/a\u00f1o. Reducir la escalada del IPC, al que est\u00e1n indexados gastos tan importantes como el de las pensiones, es de manera realista uno de los objetivos centrales de esta medida, si no el principal, aunque su efecto se estima en no m\u00e1s de un punto de inflaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\">\u2192 Para evitar o al menos reducir tanto el coste central como los problemas asociados, mecanismos de ayudas y transferencias como los tambi\u00e9n contemplados por el Gobierno ser\u00edan mejor opci\u00f3n: no da\u00f1an tanto la se\u00f1al de precio, se pueden dise\u00f1ar de manera progresiva, funcionan igual de bien para empresas de todo tama\u00f1o y tienen menores requisitos de control. Sin embargo, estas medidas no producir\u00edan el efecto deseado sobre el IPC, y probablemente es por ello que no hansido la primera opci\u00f3n escogida.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\">\u2192 Alternativamente, se pod\u00eda haber aprovechado esta oportunidad para empezar a dise\u00f1ar y pilotar las compensaciones que ser\u00e1n necesarias para que la transici\u00f3n ecol\u00f3gica sea justa y viable en el corto plazo.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Ayudas a consumidores de electricidad<\/strong>. La continuaci\u00f3n de la rebaja impositiva (IVA e Impuesto Especial) y la extensi\u00f3n del bono social son m\u00e1s progresivas (especialmente \u00e9sta \u00faltima) y da\u00f1an menos la se\u00f1al de precio. Sin embargo, en tanto que la subida deprecios parece haber desbordado ya estos descuentos, y que el acceso al bono presenta importantes barreras, su efecto ser\u00e1 limitado.<\/li>\n<li><strong>Subida del IMV<\/strong>. Dada la carga que estos y otros bienes m\u00e1s afectados por la invasi\u00f3n suponen para los hogares m\u00e1s pobres, la inflaci\u00f3n que van a afrontar es y ser\u00e1 mucho m\u00e1s alta que la del resto. Esto justifica por s\u00ed mismo un aumento en las prestaciones, como la subida temporal del Ingreso M\u00ednimo Vital. Sin embargo, la baja cobertura del IMV puede dejar fuera a la mayor\u00eda de los hogares de bajos recursos. Por ello, el gobierno deber\u00eda intensificar el dise\u00f1o y la implementaci\u00f3n de medidas destinadas a mejorar la cobertura del IMV en el corto plazo, as\u00ed como continuar evaluando la implementaci\u00f3n que ha tenido esta prestaci\u00f3n.<\/li>\n<li><strong>L\u00edmite a los alquileres<\/strong>. Siguiendo con la l\u00f3gica de cortar la escalada de inflaci\u00f3n a la revalorizaci\u00f3n de bienes y servicios indexados al IPC, el Gobierno ha establecido un l\u00edmite al alza de los precios de los alquileres del 2%, al menos hasta junio de 2022. La naturaleza y dise\u00f1o (que permite renegociaci\u00f3n pactada para peque\u00f1os propietarios) de esta medida es progresiva, pero de mantenerse en el tiempo podr\u00eda desincentivar la entrada de viviendas al mercado en el medio plazo y perjudicar\u00eda a peque\u00f1os propietarios (que s\u00ed enfrentar\u00edan los efectos de inflaci\u00f3n en otros bienes pero no podr\u00edan amortiguarlos a trav\u00e9s de sus ingresos como arrendatarios).<\/li>\n<li><strong>Avales y ayudas empresariales<\/strong>. En el plano empresarial, para cortocircuitar c\u00edrculos viciosos de falta de liquidez que se conviertan en problemas de solvencia, la l\u00ednea deavales de hasta 10.000M\u20ac abierta por el Gobierno es un m\u00ednimo necesario pero sin llegar ser \u00f3ptimo. Al estar fuertemente condicionados por la inexistencia de un margen fiscal suficiente para proporcionar ayudas directas, estas se han enfocado en sectores espec\u00edficos, como el transporte o la producci\u00f3n agraria, y apenas suman una d\u00e9cima parte de la l\u00ednea de avales.<\/li>\n<li><strong>Limitaci\u00f3n de despido objetivo<\/strong>. Las empresas acogidas a las ayudas o a los ERTEs, solo podr\u00e1n optar por despidos improcedentes (con m\u00e1s alta indemnizaci\u00f3n). Entendiendo y compartiendo el objetivo de desincentivar la destrucci\u00f3n de empleo, el hecho de tener que reintegrar las ayudas recibidas llegado el caso introduce una rigidez excesiva en un contexto en el que las empresas, especialmente aquellas que sean receptoras de ayudas o se acojan a medidas de flexibilidad laboral, pueden encontrarse en una situaci\u00f3n cr\u00edtica a medio plazo, vi\u00e9ndose abocadas al despido de manera necesaria.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El efecto coyuntural a corto y medio plazo de la disociaci\u00f3n econ\u00f3mica entre Rusia y Europa producto de la invasi\u00f3n de Ucrania es un doble golpe al poder adquisitivo de los espa\u00f1oles, combinando aumento de inflaci\u00f3n y desaceleraci\u00f3n del crecimiento del PIB. 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