{"id":6356,"date":"2022-01-24T07:00:06","date_gmt":"2022-01-24T06:00:06","guid":{"rendered":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/?post_type=publicaciones&p=6356"},"modified":"2022-01-24T08:31:39","modified_gmt":"2022-01-24T07:31:39","slug":"el-consejo-de-comercio-y-tecnologia-ttc-entre-ee-uu-y-la-ue-estado-actual-problemas-y-retos-para-la-relacion-transatlantica","status":"publish","type":"publicaciones","link":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/es\/publicaciones\/el-consejo-de-comercio-y-tecnologia-ttc-entre-ee-uu-y-la-ue-estado-actual-problemas-y-retos-para-la-relacion-transatlantica\/","title":{"rendered":"El Consejo de Comercio y Tecnolog\u00eda (TTC) entre EE. UU. y la UE: Estado actual, problemas y retos para la relaci\u00f3n transatl\u00e1ntica"},"content":{"rendered":"

La relaci\u00f3n trasatl\u00e1ntica se encuentra en un momento de reconstrucci\u00f3n que parte con coincidencias en los objetivos, pero viene acompa\u00f1ado de diferencias cruciales en la estrategia para lograrlos:
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\n\u2192 Las coincidencias entre Washington y Bruselas est\u00e1n en los objetivos:<\/strong> (1) dise\u00f1ar un entorno de mercado que garantice que los bienes y servicios benefician a la sociedad y no son capturados por intereses particulares o potencias rivales; (2) reducir los impactos negativos y maximizar los positivos en la vida y las instituciones democr\u00e1ticas; (3) solucionar las nuevas vulnerabilidades ante ataques externos; (4) impedir el uso de tecnolog\u00edas digitales para ampliar el poder autoritario y el debilitamiento del orden liberal internacional.
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\n\u2192 Las diferencias residen en las diferentes perspectivas:<\/strong><\/p>\n

– EE.UU. sigue bas\u00e1ndose en la seguridad nacional, determinada por la cautela ante el ascenso chino. Sabe que sus principales ventajas (tambi\u00e9n respecto a la UE) estriban en una econom\u00eda de mercado sin barreras internas, capaz de producir y financiar crecimiento e innovaci\u00f3n, que luego se destina a reforzar la capacidad militar. Al mismo tiempo, cuenta con un complejo militar-industrial capaz de apoyar y promover innovaciones constantes en el \u00e1mbito militar, que luego se vuelcan en la econom\u00eda civil. Por el contrario, la articulaci\u00f3n de un espacio regulador que garantice los beneficios y limite las externalidades negativas del mercado digital est\u00e1 lejos de lograrse.<\/p>\n

– La UE ve la revoluci\u00f3n digital desde una perspectiva econ\u00f3mica y humanista que trata de reducir las vulnerabilidades y las intromisiones, m\u00e1s que intentar conformar un orden tecnol\u00f3gico global af\u00edn a sus valores e intereses. Se ha convertido en una especie de \u201csuperpotencia reguladora\u201d por defecto, debido a la inercia hacia la regulaci\u00f3n ex ante basada en los valores compartidos, sobre todo en los \u00e1mbitos de la privacidad y los datos. Sin embargo, no se producen consideraciones sobre un aumento del poder: no parece que Europa pretenda crear esferas de influencia tecnol\u00f3gica o competir por ellas con otras grandes potencias. Por el momento, se limita a la b\u00fasqueda de una \u201cautonom\u00eda estrat\u00e9gica\u201d que, inevitablemente, se ve atravesada por diferencias entre sus Estados miembros en los intereses y puntos de vista: muchos de ellos, incluidos Pa\u00edses Bajos, pero tambi\u00e9n los de Europa Central y del Este, Escandinavia, Espa\u00f1a y Portugal, desconf\u00edan de que los conceptos \u201cautonom\u00eda estrat\u00e9gica\u201d o \u201csoberan\u00eda europea\u201d no se usen para respaldar una Europa m\u00e1s proteccionista y cerrada, e incluso como medio para debilitar la alianza trasatl\u00e1ntica. Tambi\u00e9n temen que algunos Estados miembros, en especial Francia y Alemania, sean los principales beneficiarios de las pol\u00edticas industriales de la UE dirigidas a conseguir la soberan\u00eda. Esta es la raz\u00f3n por la que han promovido el concepto alternativo de \u201cautonom\u00eda estrat\u00e9gica abierta\u201d.<\/strong><\/p>\n

El intento actual de realineamiento trasatl\u00e1ntico se consagra en la iniciativa del Consejo de Comercio y Tecnolog\u00eda (TTC, por sus siglas en ingl\u00e9s), lanzado en junio de 2021, que incluye varios aspectos clave de la gobernanza digital, pero deja fuera algunas l\u00edneas cruciales. El conjunto de todos los aspectos que definen la relaci\u00f3n trasatl\u00e1ntica entre los dos actores pueden dividirse en tres \u201ccestas\u201d. Las presentamos aqu\u00ed con una breve exposici\u00f3n de qu\u00e9 puede ganarse y qu\u00e9 puede perderse en cada \u00e1mbito:
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\n\u2192 Mercados:<\/strong><\/p>\n

+ Un mayor alineamiento entre ambos lados del Atl\u00e1ntico podr\u00eda aumentar las cifras de manera significativa, dando lugar a un marco regulador com\u00fan que proporcione la seguridad jur\u00eddica capaz de fomentar los beneficios para el consumidor, al tiempo que limita los costes y las externalidades negativas. Unos est\u00e1ndares tecnol\u00f3gicos comunes bajo una protecci\u00f3n multilateral tambi\u00e9n reducir\u00edan las fricciones comerciales y limitar\u00edan la capacidad de China para imponer sus est\u00e1ndares.<\/p>\n

* Pero hay que se\u00f1alar que los flujos de datos<\/strong> est\u00e1n excluidos, debido a los problemas que ambas partes tuvieron en el pasado, cuando intentaron que Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea aceptara su acuerdo del Escudo de Privacidad sobre la transferencia de datos. Algunos esperan que el objetivo de esta omisi\u00f3n sea facilitar unas negociaciones menos visibles y m\u00e1s discretas. Pero, mientras no exista una soluci\u00f3n, mientras la UE sostenga que no puede comprometer su enfoque \u201ccentrado en el ser humano\u201d de los derechos relacionados con la privacidad y los datos, este asunto sigue sonando como una bomba de relojer\u00eda bajo la mesa del TTC. Aun as\u00ed, ambas potencias no pueden rehuir su soluci\u00f3n de manera indefinida, dada la inseguridad jur\u00eddica y las p\u00e9rdidas asociadas que eso genera, a juicio de actores privados de ambos lados del Atl\u00e1ntico.<\/p>\n

– La falta de acuerdo, en especial sobre los flujos de datos, podr\u00eda aumentar las disputas comerciales, desincentivar la inversi\u00f3n y el comercio electr\u00f3nico, lo que llevar\u00eda a la fragmentaci\u00f3n del mercado digital trasatl\u00e1ntico. A EE. UU. le resultar\u00eda m\u00e1s dif\u00edcil cerrar su brecha tecnol\u00f3gica con China e implicar\u00eda m\u00e1s conflictos con las empresas estadounidenses establecidas en Europa. Desde el punto de vista estrat\u00e9gico, la UE tambi\u00e9n correr\u00eda el riesgo de que EE. UU. la dejara atr\u00e1s.<\/p>\n

\u2192 Seguridad:<\/strong><\/p>\n

+ La protecci\u00f3n frente a las intromisiones externas ya es objeto de un prometedor acuerdo preliminar entre las dos partes de la negociaci\u00f3n. Se centra en tres frentes: (1) el seguimiento de las inversiones sensibles para la seguridad nacional; (2) los controles de exportaci\u00f3n coordinados para tecnolog\u00edas fundamentales, como las relacionadas con la vigilancia; (3) la defensa y el mantenimiento de cadenas de suministro en sectores clave, con una atenci\u00f3n particular a la disponibilidad de semiconductores, una vulnerabilidad compartida por la UE y EE. UU. Un alineamiento proporcionar\u00eda reg\u00edmenes eficientes para proteger las inversiones en sectores cruciales y garantizar que no se exportan tecnolog\u00edas esenciales a autocracias, ayudar\u00eda a los aliados a preservar la seguridad de sus redes e infraestructuras y a garantizarles el acceso a tecnolog\u00edas fundamentales.<\/p>\n

– En ausencia de un acuerdo, ambas potencias no solo se volver\u00edan m\u00e1s vulnerables en sectores estrat\u00e9gicos, sino que regiones enteras, como los pa\u00edses vecinos del este de la UE, \u00c1frica, Am\u00e9rica Latina y el Indo-Pac\u00edfico, quedar\u00edan expuestas y ser\u00edan vulnerables a la influencia china.
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\n\u2192 Democracia:<\/strong><\/p>\n

+ En la medida en que el di\u00e1logo ayude a relajar las tensiones relativas a la regulaci\u00f3n de las grandes empresas tecnol\u00f3gicas y sus servicios, supone una oportunidad de fortalecer la democracia y los derechos humanos. Al compartir sus herramientas reguladoras y conocimientos t\u00e9cnicos con los dem\u00e1s, la UE y EE. UU. pueden, adem\u00e1s, conformar un orden tecnol\u00f3gico multilateral con est\u00e1ndares basados en valores, que permita a las democracias superar sus vulnerabilidades y mantener a raya a las autocracias, estableciendo una referencia para la creaci\u00f3n de futuras coaliciones y propuestas en otros \u00e1mbitos de negociaci\u00f3n, e impulsar acuerdos multilaterales, regionales o bilaterales.<\/p>\n

* En este \u00e1mbito, la regulaci\u00f3n de las plataformas y la moderaci\u00f3n de contenidos<\/strong> constituyen la omisi\u00f3n m\u00e1s significativa del TTC. En estos frentes, la UE est\u00e1 adoptando un enfoque regulador ex ante, plasmado en las incipientes Ley de Servicios Digitales y Ley de Mercados Digitales, que contrasta con el enfoque ex post estadounidense.<\/p>\n

– A pesar de esta omisi\u00f3n, o precisamente para compensarla, el s\u00f3lido relato democr\u00e1tico que supuso un elemento central del lanzamiento del TTC debe ser real, no solo ret\u00f3rico. Si el TTC no es capaz de mantenerlo, es probable que a largo plazo tanto la UE como EE. UU. pierdan la confianza de los ciudadanos en sus sistemas pol\u00edticos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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