{"id":13343,"date":"2026-05-26T00:01:04","date_gmt":"2026-05-25T22:01:04","guid":{"rendered":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/?post_type=publicaciones&#038;p=13343"},"modified":"2026-05-25T17:25:01","modified_gmt":"2026-05-25T15:25:01","slug":"la-nueva-ley-de-ratios-escolares-estimando-su-impacto-economico","status":"publish","type":"publicaciones","link":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/es\/publicaciones\/la-nueva-ley-de-ratios-escolares-estimando-su-impacto-economico\/","title":{"rendered":"La nueva ley de ratios escolares: estimando su impacto econ\u00f3mico"},"content":{"rendered":"<p style=\"font-weight: 400;\">En Espa\u00f1a, el n\u00famero m\u00e1ximo de alumnos por aula es de 25 en Primaria y 30 en la ESO. El 11 de noviembre de 2025, el Ministerio de Educaci\u00f3n, Formaci\u00f3n Profesional y Deportes (MEFPD) present\u00f3 el anteproyecto de Ley para reducir la ratio m\u00e1xima de alumnos por aula a 22 en Primaria y 25 en ESO e introducir un doble c\u00f3mputo del alumnado con necesidades educativas especiales (NEE) en aulas ordinarias.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Aquellos centros educativos que tengan una ratio por encima de los nuevos umbrales tendr\u00e1n que abrir nuevas aulas en los cursos que correspondan. La apertura de nuevos grupos generar\u00e1 un incremento del gasto al tener que contratar nuevos docentes y construir estas nuevas aulas. Este gasto adicional es lo que podemos denominar \u201ccoste real\u201d, es decir, lo que varios centros tendr\u00e1n que gastar de m\u00e1s como consecuencia de la reforma. Al mismo tiempo, Espa\u00f1a est\u00e1 perdiendo poblaci\u00f3n infantil debido a que las cohortes de nacimientos son cada vez m\u00e1s peque\u00f1as. Las proyecciones demogr\u00e1ficas esperan que esta bajada generalizada del n\u00famero de estudiantes se acelere todav\u00eda m\u00e1s en las d\u00e9cadas venideras, lo que implicar\u00e1 que las nuevas ratios se puedan acomodar naturalmente a un sistema menos poblado de manera total o parcial. Este ser\u00eda un \u201cdividendo demogr\u00e1fico\u201d: el ahorro que se produce al liberar parte de la plantilla de los centros educativos como consecuencia de la disminuci\u00f3n natural del n\u00famero de alumnos. El \u201ccoste presupuestario neto\u201d, o lo que la administraci\u00f3n tendr\u00e1 que a\u00f1adir a sus gastos fiscales como consecuencia de la reforma, se calcula como la diferencia entre el coste real y el dividendo demogr\u00e1fico. Estimar todos estos valores de manera precisa (dividendo demogr\u00e1fico y coste presupuestario, y por tanto su suma, el coste real) es de vital importancia para la pol\u00edtica p\u00fablica educativa espa\u00f1ola ya que determinar\u00e1 si la reforma ser\u00e1 coste-efectiva.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Este Policy Brief utiliza datos del MEFPD, INE, PISA, TIMSS, y PIRLS, para cuantificar, de la forma m\u00e1s conservadora y precisa posible, el coste real, dividendo demogr\u00e1fico y coste presupuestario a lo largo de la pr\u00f3xima d\u00e9cada. Para ayudar a contextualizar y tratar de ofrecer respuesta al potencial coste-efectividad de la reforma, se desarrolla una revisi\u00f3n de la evidencia emp\u00edrica sobre el efecto de la bajada de ratios, que permita dimensionar el impacto esperable sobre el aprendizaje y bienestar docente, adem\u00e1s de una comparaci\u00f3n con respecto a las medidas alternativas a las que podr\u00edan destinarse los recursos que la reforma tendr\u00e1 que desplazar.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Los resultados fundamentales de este an\u00e1lisis son los siguientes:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>En la pr\u00f3xima d\u00e9cada 2027-2036 el coste presupuestario neto medio ser\u00e1 de al menos 2.818 millones al a\u00f1o, con un acumulado de 28.184 millones. El a\u00f1o pico del coste presupuestario neto equivale al 13,8% del gasto p\u00fablico espa\u00f1ol en Primaria y ESO.<\/li>\n<li>En el a\u00f1o pico de la reforma (2031), es decir, cuando la reforma est\u00e9 implementada en su totalidad en Primaria y en la ESO: (i) El coste real ser\u00e1 de 6.549 millones de euros; (ii) El dividendo demogr\u00e1fico de 1.380 millones; (iii) por tanto, el coste presupuestario neto ser\u00e1 de al menos 5.169 millones.<\/li>\n<li>Andaluc\u00eda, Catalu\u00f1a y Madrid concentran el 63% del coste nacional.<\/li>\n<li>La reforma destinar\u00e1 m\u00e1s recursos a centros donde el porcentaje de alumnado es de mayor nivel socioecon\u00f3mico. Los centros con mayor porcentaje de alumnos de mayor nivel socioecon\u00f3mico concentrar\u00e1n el 31% del gasto de la administraci\u00f3n, frente al 22% de los de menor nivel socioecon\u00f3mico. Esto se debe a que las aulas que rebasan el nuevo tope est\u00e1n m\u00e1s concentradas en zonas urbanas con mayor demanda y, por tanto, con perfiles socioecon\u00f3micos m\u00e1s altos.<\/li>\n<li>La evidencia acad\u00e9mica m\u00e1s completa y reciente (meta-an\u00e1lisis de Opatrny et al., 2025, sobre 66 estudios causales) indica que reducir la ratio no tiene efectos significativos agregados sobre el aprendizaje del alumnado, la tasa de repetici\u00f3n o el bienestar con la escuela, compa\u00f1eros de clase. S\u00ed muestra efectos medibles pero heterog\u00e9neos sobre el bienestar de familias y profesorado. Concretamente, reducir la ratio mejora la satisfacci\u00f3n del profesorado con su trabajo, pero el efecto es modesto: expresada en t\u00e9rminos de subida salarial equivalente, esa ganancia de bienestar quedar\u00eda por debajo del incremento retributivo que el mismo presupuesto financiar\u00eda si se destinara directamente a los salarios del profesorado (6% vs 21%). Esta pol\u00edtica, por tanto, presenta un coste muy elevado por los efectos que puede producir seg\u00fan la evidencia recopilada.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>En l\u00ednea con los resultados obtenidos, este Policy Brief sugiere tres recomendaciones:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Acotar el despliegue universal de la medida \u00fanicamente a los centros de alta complejidad y riesgo educativo, donde la evidencia sugiere efectos algo mayores y, m\u00e1s en general, donde las inversiones educativas tienen mayor impacto seg\u00fan la evidencia. Esta aplicaci\u00f3n deber\u00e1 realizarse con pilotaje y evaluaci\u00f3n constante de sus efectos, adem\u00e1s de producirse an\u00e1logamente con pol\u00edticas complementarias que amplifiquen sus efectos.<\/li>\n<li>Redirigir parte del esfuerzo presupuestario hacia pol\u00edticas con evidencia m\u00e1s robusta de impacto, como tutor\u00edas intensivas tipo PROA+, complementos salariales a docentes por destino en centros de alta complejidad, y un MIR educativo.<\/li>\n<li>Aprovechar la ventana demogr\u00e1fica que se abre estos pr\u00f3ximos diez a\u00f1os no como margen presupuestario dedicado \u00fanicamente a la reducci\u00f3n universal de ratios, sino como palanca para invertir donde la evidencia indica que el retorno educativo es mayor, es decir, especialmente en alumnado de menor nivel socioecon\u00f3mico.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En Espa\u00f1a, el n\u00famero m\u00e1ximo de alumnos por aula es de 25 en Primaria y 30 en la ESO. 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