{"id":11686,"date":"2024-09-12T07:00:19","date_gmt":"2024-09-12T05:00:19","guid":{"rendered":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/?post_type=publicaciones&p=11686"},"modified":"2024-09-12T07:00:19","modified_gmt":"2024-09-12T05:00:19","slug":"llega-el-bono-social-electrico-a-quien-lo-necesita-analisis-de-las-tasas-de-cobertura-y-las-caracteristicas-del-hogar","status":"publish","type":"publicaciones","link":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/es\/publicaciones\/llega-el-bono-social-electrico-a-quien-lo-necesita-analisis-de-las-tasas-de-cobertura-y-las-caracteristicas-del-hogar\/","title":{"rendered":"\u00bfLlega el bono social el\u00e9ctrico a quien lo necesita? An\u00e1lisis de las tasas de cobertura y las caracter\u00edsticas del hogar"},"content":{"rendered":"

An\u00e1lisis publicado junto a Oxfam Interm\u00f3n.<\/em><\/p>\n

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Ideas clave<\/strong><\/p>\n

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  • En 2022, casi 8 de cada 10 beneficiarios potenciales no recibe el bono social ele\u0301ctrico: su tasa de cobertura esta\u0301 en 24,5%, siendo especialmente alta para familias numerosas (45,5%).<\/li>\n
  • Una buena parte de los que si\u0301 se benefician del bono social no son familias vulnerables: entre los hogares de familia numerosa de ingreso medio-alto, ma\u0301s del 60% recibe el bono.<\/li>\n
  • En contraste, es solo del 20% para la categori\u0301a de renta baja, y de apenas el 9,2% para jubilados con pensio\u0301n mi\u0301nima.<\/li>\n
  • Para lograr que llegue a quien lo necesita proponemos una reforma del bono social que se centre ma\u0301s en las familias vulnerables, que traslade ma\u0301s peso de la solicitud a la administracio\u0301n para mejorar la llegada de la ayuda y una armonizacio\u0301n ma\u0301s efectiva con otras ayudas existentes.<\/li>\n<\/ul>\n
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    Resumen ejecutivo<\/strong><\/p>\n

    En un contexto marcado por la subida de precios energ\u00e9ticos, uno de cada cinco hogares no pudo mantener una temperatura adecuada en su hogar durante 2023, la cifra m\u00e1s alta de la UE junto a Portugal, y en uno de cada diez hubo retraso en el pago de facturas. La cantidad de hogares que consumen menos energ\u00eda de la necesaria por no disponer de recursos econ\u00f3micos para afrontar el gasto, se ha duplicado entre 2020 y 2022<\/p>\n

    Estudios recientes muestran que los principales determinantes de la pobreza energ\u00e9tica son los ingresos del hogar, el desempleo del sustentador principal, bajo nivel educativo alcanzado, haber nacido en el extranjero, as\u00ed como la composici\u00f3n familiar, especialmente para los hogares monomarentales.<\/p>\n

    El bono social el\u00e9ctrico consiste en un descuento en factura enfocado a hogares con dificultades de cubrir sus necesidades energ\u00e9ticas. Para recibirlo, el hogar debe tener una potencia contratada inferior a 10kW, en tarifa regulada, y cumplir alguno de los siguientes requisitos: (a) Una renta inferior a 8.106\u20ac (valor para 2022); (b) Ser familia numerosa; (c) Ser un hogar formado por pensionistas con la cuant\u00eda m\u00ednima vigente y no percibir otros ingresos que superen los 500\u20ac anuales.Una vez concedido, garantiza un descuento de entre un 25% y un 80% seg\u00fan caracter\u00edsticas del hogar. Recibido por 1,4 millones de hogares en 2022.<\/p>\n

    El presente informe mide por primera vez las tasas de cobertura del bono social. Es decir: hasta qu\u00e9 punto quien deber\u00eda recibirlo por cumplir condiciones lo recibe en realidad. Para ello aplica un an\u00e1lisis estad\u00edstico multifactorial a una pregunta incluida en la Encuesta de Condiciones de Vida y hasta ahora nunca empleada a tal efecto, junto a todas las caracter\u00edsticas que definen el perfil socioecon\u00f3mico de cada hogar.<\/p>\n

    Seg\u00fan nuestras estimaciones:<\/p>\n

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    • La tasa de cobertura del bono en 2022 fue del 24,5%, habiendo crecido respecto a 2021 (23,2%) y 2020 (22,6%). Esto quiere decir que casi 8 de cada 10 beneficiarios potenciales no recibe el bono.<\/li>\n
    • Esta tasa de cobertura sube al 45,5% para las familias numerosas, siendo solo del 20% para la categor\u00eda de renta baja, y de apenas el 9,2% para jubilados con pensi\u00f3n m\u00ednima.<\/li>\n
    • Como resultado de ello, aunque 2 de cada 3 beneficiarios eran de renta baja, 1 de cada 3 no es de renta baja.<\/li>\n
    • De hecho, entre los hogares de familia numerosa de ingreso medio-alto, m\u00e1s del 60% recibe el bono. Para los de ingreso bajo apenas 40%.<\/li>\n
    • La brecha de cobertura entre hogares monomarentales y con ambos progenitores se ha abierto en estos a\u00f1os: si en 2020 hab\u00eda 3,5 puntos de diferencia, en 2022 hab\u00eda ya 12 puntos (20% – 32%).<\/li>\n
    • En contraste, en 2022 la cobertura de hogares con todos los miembros nacidos en Espa\u00f1a duplicaba a la de hogares con alguna persona nacida en el extranjero (27% vs 13%).<\/li>\n
    • Para los hogares con vivienda en alquiler, la brecha se ha mantenido en 8-10 puntos durante estos tres a\u00f1os (19% de cobertura en 2022 frente al 27% para los hogares en propiedad).<\/li>\n<\/ul>\n

      Buscando ahora aislar el efecto de cada caracter\u00edstica del hogar manteniendo el resto constante:
      \n\u2192 Ser familia numerosa tiene el mayor efecto positivo: incrementa la probabilidad de recibir el bono en un +27%. En comparaci\u00f3n, estar en un hogar de renta baja solo la aumenta en un +4%.
      \n\u2192 En el otro extremo, el factor que tiene un efecto negativo m\u00e1s destacado en la probabilidad de recibir el bono es la presencia de alg\u00fan miembro nacido en el extranjero: la reduce en un -12%<\/p>\n

      A la luz de estos datos consideramos que existen problemas de dise\u00f1o que limitan que la pol\u00edtica tenga el alcance deseado en origen. As\u00ed, consideramos necesario mejorar la eficiencia de esta ayuda, logrando que efectivamente la reciba quien la necesite, lo que multiplicar\u00eda su eficacia. Para ello, tenemos las siguientes propuestas de mejora, cambio o complementariedad a la ayuda:<\/p>\n

        \n
      1. Reducir en la medida de lo posible barreras de entrada. Actualmente, el hogar debe solicitar a la empresa comercializadora del bono, para lo que como m\u00ednimo necesita saber de su existencia y disponer de la documentaci\u00f3n solicitada. Proponemos desplazar la responsabilidad hacia las Administraciones, que podr\u00edan coordinarse con las comercializadoras para identificar qu\u00e9 hogares son susceptibles de recibir el bono con base en los datos de Hacienda (para renta), Seguridad Social (para condiciones de pensi\u00f3n m\u00ednima) y otros organismos que disponen de la informaci\u00f3n necesaria.<\/li>\n
      2. Un ejemplo claro se da con el Ingreso M\u00ednimo Vital, ayuda con la que el Bono no s\u00f3lo convive, sino que sobre el papel la recepci\u00f3n del IMV hace al hogar autom\u00e1ticamente beneficiario potencial del Bono. Lo \u00f3ptimo ser\u00eda que la Administraci\u00f3n aprovechara esta informaci\u00f3n para agilizar las concesiones del Bono, alineando y armonizando m\u00e1s a\u00fan ambas concesiones.<\/li>\n
      3. Al mismo tiempo parece apropiado reconsiderar la definici\u00f3n de criterios, introduciendo un m\u00e1ximo de renta para las familias numerosas, definido de manera que solo excluya a hogares que claramente no necesitan de ning\u00fan apoyo monetario (ingresos altos).<\/li>\n
      4. En cualquier caso, habr\u00eda que considerar en el largo plazo el uso de pol\u00edticas fiscales m\u00e1s efectivas y unificadas (como impuestos negativos sobre la renta) que permitan abordar las situaciones de pobreza de forma integral, con informaci\u00f3n fiable y menos tr\u00e1mites administrativos.<\/li>\n
      5. Por \u00faltimo, aunque las medidas enfocadas en gasto e ingreso han sido las m\u00e1s usadas en Espa\u00f1a hasta ahora, no tendr\u00eda por qu\u00e9 ser as\u00ed: a d\u00eda de hoy, el acceso a instrumentos y equipamiento para mejorar la eficiencia energ\u00e9tica de los hogares, as\u00ed como a la informaci\u00f3n necesaria para gestionar la instalaci\u00f3n no es equitativo en Espa\u00f1a. Esto permitir\u00eda no solamente responder al reto de la pobreza energ\u00e9tica, sino tambi\u00e9n de forma efectiva a los objetivos de descarbonizaci\u00f3n a trav\u00e9s de:
        \n\u2192 Estrategias m\u00e1s activas de parte de las administraciones para \u201csalir a buscar\u201d a hogares vulnerables que podr\u00edan beneficiarse especialmente de mejoras de eficiencia, en materia de rehabilitaci\u00f3n, aislamiento, o instalaci\u00f3n de renovables.
        \n\u2192 Focalizaci\u00f3n de los recursos disponibles para que se beneficien de ellas los hogares de renta m\u00e1s baja, que son los que precisamente condicionar\u00e1n m\u00e1s probablemente la eventual inversi\u00f3n en eficiencia a disponer de ayudas, pues sin ellas no podr\u00e1n acometerla.<\/li>\n<\/ol>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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