{"id":10776,"date":"2023-12-02T13:35:07","date_gmt":"2023-12-02T12:35:07","guid":{"rendered":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/?post_type=publicaciones&p=10776"},"modified":"2023-12-21T13:39:25","modified_gmt":"2023-12-21T12:39:25","slug":"los-efectos-de-la-fiscalidad-sobre-el-tabaco-en-espana-estudio-de-la-importancia-del-efecto-sustitucion-en-el-periodo-2008-2012","status":"publish","type":"publicaciones","link":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/es\/publicaciones\/los-efectos-de-la-fiscalidad-sobre-el-tabaco-en-espana-estudio-de-la-importancia-del-efecto-sustitucion-en-el-periodo-2008-2012\/","title":{"rendered":"Los efectos de la fiscalidad sobre el tabaco en Espa\u00f1a: estudio de la importancia del efecto sustituci\u00f3n en el periodo 2008-2012"},"content":{"rendered":"
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Los efectos que generan los impuestos sobre el consumo de bienes con externalidades negativas reciben, desde hace ya ma\u0301s de un siglo, considerable atencio\u0301n por parte de la investigacio\u0301n econo\u0301mica y tambie\u0301n de los formuladores de poli\u0301ticas a nivel nacional. Sin embargo, estudiar el efecto que tienen los impuestos sobre estos productos supone un desafi\u0301o metodolo\u0301gico considerable por dos razones: i) la escasa disponibilidad de datos pu\u0301blicos sobre consumo de los hogares y ii) la ausencia de casos de estudio adecuados que ofrezcan una situacio\u0301n cuasi-experimental para analizar su efecto.<\/p>\n

En este Policy Brief abordamos el caso concreto de los impuestos sobre el tabaco en Espan\u0303a estudiando el periodo entre 2008 y 2012, periodo en el que se produjo el mayor incremento impositivo sobre los cigarrillos en lo que va de siglo y en el que los precios de los productos derivados del tabaco (principalmente cigarrillos) incrementaron su precio alrededor de un 33%, con un incremento del precio medio por cajetilla del 56%. Estos incrementos fiscales, que se produjeron de forma continuada en ese periodo, fueron seguidos por an\u0303os donde el precio de las labores del tabaco permanecio\u0301 pra\u0301cticamente constante en te\u0301rminos reales. La clave de este trabajo radica en que, mientras que en el territorio peninsular y las Islas Baleares el periodo entre enero de 2009 y enero de 2013 acogio\u0301 un gran incremento impositivo, la evolucio\u0301n de los precios de las labores del tabaco en el mismo periodo en la regio\u0301n de las Islas Canarias fue mucho ma\u0301s contenida: entre enero de 2009 y 2013 los precios de las labores del tabaco solo se incrementaron en un 11% en la regio\u0301n de Canarias.<\/p>\n

Durante el mismo periodo, el consumo de cigarrillos en la peni\u0301nsula y Baleares sufrio\u0301 una cai\u0301da muy considerable, pasando de un consumo medio anual por hogar de 164 cajetillas en 2008 a 81 cajetillas en 2012, una cai\u0301da del 40% en apenas cinco an\u0303os. Sin embargo, no podemos saber a priori que\u0301 parte de esta cai\u0301da del consumo puede atribuirse a la poli\u0301tica impositiva llevada a cabo en este periodo. Se hace necesaria, por tanto, la estimacio\u0301n de modelos econome\u0301tricos que empleen un grupo de control lo ma\u0301s va\u0301lido posible para poder estimar que\u0301 parte de esa cai\u0301da observada puede atribuirse de forma causal a este incremento impositivo.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Empleando los microdatos de la Encuesta de Presupuestos Familiares (EPF) correspondiente a los an\u0303os 2006-2012, utilizamos una estrategia de diferencias en diferencias para estimar el efecto que esta poli\u0301tica impositiva diferencial tuvo sobre el consumo de los productos derivados del tabaco en Peni\u0301nsula y Baleares frente al de los hogares residentes en Canarias.<\/p>\n<\/div>\n

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Concretamente, nos centramos en estudiar el impacto sobre el consumo de cigarrillos por hogar al an\u0303o y, adicionalmente, tratamos de estimar en que\u0301 medida los hogares de las regiones tratadas sustituyeron su consumo de cigarrillos por su producto sustitutivo por excelencia, el tabaco de liar. Para ello, estimamos nuestras especificaciones principales sobre el gasto en tabaco de liar del hogar, para despue\u0301s transformar los resultados obtenidos en kilogramos de tabaco de liar, tomando los datos de precios del Comisionado para el Mercado de Tabacos.<\/p>\n<\/div>\n

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Tomando los resultados de nuestra especificacio\u0301n principal, concluimos que esta poli\u0301tica impositiva llevada a cabo en la Peni\u0301nsula y las Islas Baleares tuvo como consecuencia una cai\u0301da del consumo de cigarrillos de 51 cajetillas por hogar al an\u0303o entre 2009 y 2012, lo que supone un 73% de la cai\u0301da del consumo observada en ese periodo en los territorios tratados. Sin embargo, eso no implico\u0301 una cai\u0301da en el porcentaje de hogares consumidores de labores del tabaco, entre otras cosas por el crecimiento que experimento el gasto medio y el aumento del porcentaje de hogares consumidores de tabaco de liar durante el mismo periodo<\/p>\n

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Respecto a este u\u0301ltimo punto, encontramos que el incremento impositivo tambie\u0301n tuvo efectos sobre el gasto en tabaco de liar, que fue especialmente relevante entre el tercio de hogares con menor capacidad econo\u0301mica. Concretamente, estimamos que el incremento fiscal sobre los cigarrillos entre 2009 y 2012 (periodo durante el cual el impuesto especi\u0301fico sobre el tabaco de liar apenas sufrio\u0301 cambios) tuvo como consecuencia indirecta un incremento del gasto en tabaco de liar de 24 euros por hogar al an\u0303o, lo que supuso que alrededor de 1 de cada 4 cigarrillos que se dejaron de fumar como consecuencia de la poli\u0301tica se pasaron a fumar como cigarrillos de liar. Esto tuvo consecuencias fiscales relevantes, puesto que el trasvase de parte de la demanda (260 cigarrillos por hogar al an\u0303o) a tabaco de liar redujo en casi 350 millones de euros la recaudacio\u0301n del impuesto especial, al estar el tabaco de liar gravado con tipos sustancialmente inferiores. Desde el punto de vista sanitario, este trasvase del consumo tambie\u0301n redujo el potencial del impuesto especial para conseguir mejoras para la salud, puesto que la evidencia nos muestra que ambos productos son nocivos para la salud pu\u0301blica.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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