{"id":7848,"date":"2022-04-28T07:44:12","date_gmt":"2022-04-28T05:44:12","guid":{"rendered":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/?p=7848"},"modified":"2022-04-28T07:44:12","modified_gmt":"2022-04-28T05:44:12","slug":"el-plan-para-bajar-la-luz-en-espana-una-primera-valoracion","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/es\/blog\/el-plan-para-bajar-la-luz-en-espana-una-primera-valoracion\/","title":{"rendered":"El plan para bajar la luz en Espa\u00f1a: una primera valoraci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

En una frase: tal y como recojo en este an\u00e1lisis de El Pa\u00eds<\/a><\/span>, el acuerdo con Bruselas para abordar la \u2018excepcionalidad ib\u00e9rica\u2019 probablemente reducir\u00e1 la inflaci\u00f3n y el porcentaje de gasto energ\u00e9tico asumido por los espa\u00f1oles, especialmente en los hogares m\u00e1s vulnerables. Sin embargo, lo har\u00e1 a coste de reducir incentivos para el ahorro y la eficiencia energ\u00e9tica tanto en el lado de la oferta como de la demanda.<\/em><\/p>\n

El martes la Comisi\u00f3n Europea lleg\u00f3 a un acuerdo con Espa\u00f1a y Portugal sobre el mecanismo a implementar para frenar la subida de los precios de la electricidad. En este art\u00edculo en El Pa\u00eds<\/a><\/span> se\u00f1alo c\u00f3mo el principal impacto de la medida sobre la econom\u00eda ser\u00e1 una significativa bajada de la inflaci\u00f3n y, en el plano social, una reducci\u00f3n de los precios de la electricidad para los consumidores acogidos a la tarifa regulada (PVPC), entre los que se encuentran los m\u00e1s vulnerables.<\/p>\n

Al mismo tiempo, es igualmente necesario considerar posibles efectos negativos derivados del propio dise\u00f1o del mecanismo, tal y como refiero en la columna. Pero para completar la panor\u00e1mica y entender mejor estos potenciales costes, resulta conveniente explicar con algo m\u00e1s de detalle la denominada excepcionalidad ib\u00e9rica, para despu\u00e9s pasar a considerar en qu\u00e9 consiste el mecanismo aprobado, acabando por sus potenciales efectos no deseados.<\/p>\n

El problema: la excepcionalidad ib\u00e9rica<\/strong><\/h4>\n

Desde el a\u00f1o 2014, el mercado mayorista de electricidad en Espa\u00f1a y Portugal est\u00e1 acoplado con el del resto de pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea con el objetivo de favorecer la convergencia en precios. Sin embargo, debido a la limitada capacidad de interconexi\u00f3n de la Pen\u00ednsula Ib\u00e9rica con el resto del continente, lejos del objetivo del 10% marcado para 2020, esta es, en la pr\u00e1ctica, una isla energ\u00e9tica. Adem\u00e1s, tanto Espa\u00f1a como Portugal cuentan con una elevada proporci\u00f3n de renovables en la matriz energ\u00e9tica. En 2021, seg\u00fan datos de Red El\u00e9ctrica, nuestro pa\u00eds gener\u00f3 cerca del 50% de la electricidad con fuentes de energ\u00eda renovables.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Frente a este contexto y con una escalada sin precedentes del precio de la luz, marcada por el incremento del precio del gas, el Consejo Europeo del pasado marzo permiti\u00f3 a los pa\u00edses ib\u00e9ricos plantear un mecanismo que permitiera reducir los precios de forma independiente del resto de estados miembros.<\/p>\n

La propuesta acordada<\/h4>\n

Dado que quien est\u00e1 detr\u00e1s de gran parte del incremento del precio de la electricidad es el precio del gas y su aumento reciente a ra\u00edz del conflicto abierto con Rusia tras su invasi\u00f3n de Ucrania, la propuesta presentada por la ministra Teresa Ribera y su hom\u00f3logo portugu\u00e9s pasa por desligar ambos. En concreto, consiste en limitar el precio ofertado por las centrales que utilizan este combustible f\u00f3sil (o carb\u00f3n) en la producci\u00f3n tomando como referencia un precio del gas de 50\u20ac\/MWh. As\u00ed, dado que la eficiencia de producci\u00f3n de los ciclos combinados est\u00e1 entre el 45% y el 57% (Storm, 2020<\/a>) el precio m\u00e1ximo que podr\u00e1n ofertar ser\u00e1 el resultado de multiplicar por dos el precio de referencia del gas (para la producci\u00f3n de 1 MWh de electricidad, ser\u00edan necesarios 2 MWh de gas) m\u00e1s el coste de los derechos de emisi\u00f3n de CO2. En consecuencia, el precio m\u00e1ximo en las horas que estas sean las centrales marginales se acercar\u00e1 a los 140\u20ac\/MWh, lo que supone una rebaja considerable frente a los m\u00e1s de 200\u20ac\/MWh de media de este \u00faltimo mes.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

El precio real del gas al que hacen frente las centrales se financiar\u00e1 a trav\u00e9s del propio sistema: los consumidores tendr\u00e1n que abonar un extra por la generaci\u00f3n del resto de tecnolog\u00edas. No obstante, dado que en lo que va de abril el gas y el carb\u00f3n han marcado el precio, en media, un 15% del tiempo, los hogares saldr\u00e1n beneficiados con la medida.<\/p>\n

Potenciales efectos negativos: da\u00f1o a los incentivos<\/strong><\/h4>\n

Contrariamente a lo propuesto al principio por Espa\u00f1a y Portugal, no habr\u00e1 un precio distinto para las interconexiones, lo que permitir\u00e1 a los consumidores franceses beneficiarse de energ\u00eda artificialmente m\u00e1s barata. Esto puede generar incentivos perversos dentro del mercado: las centrales de ciclo combinado pueden ofertar estrat\u00e9gicamente para hacer subir las exportaciones e inflar los precios. Sin embargo, considerando el bajo nivel de interconexi\u00f3n con Francia este riesgo est\u00e1, por ahora, limitado.<\/p>\n

La medida presenta potenciales efectos no deseados adicionales en otros dos frentes:<\/p>\n

\u2192 En primer lugar, los precios de la electricidad estar\u00e1n por debajo de su nivel real, lo que puede hacer menos atractivo el ahorro de energ\u00eda e incentivar el consumo.<\/p>\n

\u2192 En segundo lugar, puede provocarse una reducci\u00f3n de los incentivos para el desarrollo del almacenamiento, la eficiencia energ\u00e9tica y las inversiones en flexibilidad. De nuevo, al topar <\/em>el precio al que pueden ofertar algunas tecnolog\u00edas alteramos la se\u00f1al de precios y reducimos artificialmente la volatilidad, lo que puede transmitir un mensaje equ\u00edvoco a los agentes.<\/p>\n

Como apuntaba en la pieza de El Pa\u00eds<\/a><\/span>, estos problemas sugieren un riesgo no menor de desalineamiento entre los objetivos de descarbonizaci\u00f3n de largo plazo, y los de reducci\u00f3n del impacto agregado y redistributivo de los aumentos de precio energ\u00e9tico a corto plazo.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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