{"id":5878,"date":"2021-11-18T07:03:41","date_gmt":"2021-11-18T06:03:41","guid":{"rendered":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/es\/blog\/"},"modified":"2021-11-18T16:18:40","modified_gmt":"2021-11-18T15:18:40","slug":"que-hacer-para-bajar-los-precios-de-la-luz-i-por-que-no-tiene-sentido-fijarlo-por-decreto","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/es\/blog\/que-hacer-para-bajar-los-precios-de-la-luz-i-por-que-no-tiene-sentido-fijarlo-por-decreto\/","title":{"rendered":"Qu\u00e9 hacer para bajar los precios de la luz:  I. \u00bfPor qu\u00e9 no tiene sentido fijarlo por decreto?"},"content":{"rendered":"<p>La electricidad est\u00e1 disparada en toda Europa. Hoy el precio medio marginal diario en Espa\u00f1a rondar\u00e1 los 225\u20ac\/mwh seg\u00fan OMIE. Hace un mes tocaba los 286\u20ac, con picos superiores a los 300\u20ac. Octubre fue, de hecho, <a href=\"https:\/\/www.rtve.es\/play\/videos\/telediario-fin-de-semana\/precio-luz-octubre-mes-mas-caro-historia\/6169118\/\">el mes m\u00e1s caro de la historia registrada<\/a>. La raz\u00f3n principal de estos niveles de precio es la escalada de precios del gas natural y del CO2 en sus mercados correspondientes, que se traslada a una subida del precio final del consumidor en su tarifa.<\/p>\n<p>Se han propuesto varias soluciones, pero la mayor\u00eda de ellas parten de una consideraci\u00f3n fragmentada, y pol\u00edticamente viciada, de c\u00f3mo funciona el mercado el\u00e9ctrico. Aqu\u00ed las repasamos una a una, en una serie de tres art\u00edculos, aprovechando el viaje para considerar los aspectos fundamentales de dicho mercado, y c\u00f3mo deber\u00edamos dise\u00f1ar el sistema de fijaci\u00f3n de precios para que sea, al mismo tiempo, justo y fiel a los costes que deber\u00eda reflejar.<\/p>\n<p>En esta primera entrega nos centraremos precisamente en la naturaleza del mercado, a partir de la idea m\u00e1s pol\u00e9mica de las que pueblan el debate p\u00fablico: el <strong>control de precios<\/strong>.<\/p>\n<p><strong>\u00bfPodr\u00edamos fijar el precio por ley?<\/strong><\/p>\n<p>La propuesta m\u00e1s radical es, por desgracia, tambi\u00e9n la m\u00e1s intuitiva: si el precio de la luz es excesivo, el Estado deber\u00eda tener la capacidad de fijarlo en un nivel m\u00e1s limitado. Pero, en realidad, hay tres razones centrales para desear que los precios de electricidad reflejen los costes de la producci\u00f3n energ\u00e9tica.<\/p>\n<ul>\n<li>Primero, porque damos la se\u00f1al correcta de eficiencia: si el gas es caro y adem\u00e1s tiene que pagar CO2, incentivamos a los consumidores a ahorrar (no s\u00f3lo energ\u00eda, sino tambi\u00e9n emisiones), y a los productores a instalar otras tecnolog\u00edas m\u00e1s limpias y baratas, como las renovables, o como el almacenamiento, sin tener que recurrir a sistemas de apoyo que no siempre funcionan bien. Y esto, a medio y largo plazo, es bueno para todos.<\/li>\n<li>Segundo, porque animamos a los consumidores a protegerse frente a la volatilidad de los precios, firmando contratos a largo plazo, que es algo que todos echamos de menos en los mercados para que funcionen mejor. De hecho, lo normal es que las industrias intensivas en energ\u00eda, que son las que m\u00e1s podr\u00edan sufrir ante un repunte de precios, tengan su suministro cubierto en gran medida frente a este tipo de riesgos.<\/li>\n<li>Tercero, porque a pesar del incendio medi\u00e1tico que se ha montado estos d\u00edas, hay que recordar que estamos hablando de cantidades gestionables por un hogar o una industria media, sobre todo si los ponderamos a lo largo del a\u00f1o (por ejemplo, en 2021 hemos tenido unas cuantas horas con precios irrisorios o nulos). A este respecto, estamos hablando de que una subida del 20% de la tarifa el\u00e9ctrica anual del hogar medio se traduce en 10-12 euros de variaci\u00f3n mensual, y eso si no adoptamos medidas de ahorro. \u00bfCu\u00e1nto suben las gasolinas o las tarifas de m\u00f3viles, que tienen m\u00e1s incidencia en el presupuesto de los hogares, y cuyas estructuras productivas son similares a las de la electricidad, sin que digamos nada? Por supuesto, habr\u00e1 hogares y empresas que no puedan permitirse esto: a esos habr\u00e1 que ayudarles, con las ya referidas transferencias (y no con descuentos o bajadas de impuestos).<\/li>\n<\/ul>\n<p>En cambio, \u00bfqu\u00e9 pasa si fijamos o ponemos un tope a la tarifa? En ese caso, lo que dejemos de pagar al llegar a este tope lo tendr\u00e1n que pagar otros (o nosotros mismos en un par de a\u00f1os). El <a href=\"https:\/\/economicsforenergy.wordpress.com\/2020\/04\/01\/volvera-el-deficit-de-tarifa\/\">d\u00e9ficit de tarifa<\/a> que llevamos a\u00f1os pagando nos deber\u00eda desanimar a utilizar este tipo de soluciones (la que ha activado el Gobierno para la tarifa regulada de gas, por cierto). Adem\u00e1s, el tope o el control de precios de la electricidad o el gas, igual que la bajada de impuestos, tiene una derivada distributiva no deseable: beneficia m\u00e1s a los hogares que m\u00e1s energ\u00eda consumen, los m\u00e1s ricos.<\/p>\n<p>La conclusi\u00f3n de todo esto es que lo mejor es no querer tocar los precios:<strong> deber\u00edamos mantener nuestro sistema de mercado mayorista<\/strong>, igual que se mantiene en Europa. Es decir, dise\u00f1ar un sistema en el cual la tarifa se calcule, no se fije, como siempre pide Ignacio P\u00e9rez-Arriaga. Eso supone, primero, dise\u00f1ar una regulaci\u00f3n que d\u00e9 las se\u00f1ales adecuadas a los agentes, y segundo, que el Gobierno renuncie a intervenir en los mercados cada vez que hay l\u00edo, por ejemplo, dando todas las competencias a la CNMC.<\/p>\n<p>A este respecto, hay gente que defiende que dejar en manos de un regulador que no se presenta a elecciones el control de los precios de la luz ser\u00eda una \u201cp\u00e9rdida democr\u00e1tica\u201d. Pero a los reguladores los elige el Parlamento, que representa la voluntad popular no necesariamente peor que el Gobierno. Adem\u00e1s, en el equilibrio actual son los ciclos electorales los que marcan la acumulaci\u00f3n de medidas de corto plazo, que muchas veces producen efectos contrarios al deseado por ellos mismos (v\u00e9ase por ejemplo esta <a href=\"https:\/\/blogs.elconfidencial.com\/espana\/por-si-acaso\/2021-09-15\/despropositos-electricos-gas-nuclear_3288801\/\">estupenda serie<\/a> de Nemesio Fern\u00e1ndez-Cuesta). De hecho, estos propios pol\u00edticos deber\u00edan darse cuenta de que, dada la incertidumbre y el ruido que se genera cada vez que toman una medida, quiz\u00e1s el coste de tratar de apuntarse el tanto de bajar la luz supera al beneficio (incierto) de lograrlo.<strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La electricidad est\u00e1 disparada en toda Europa. Hoy el precio medio marginal diario en Espa\u00f1a rondar\u00e1 los 225\u20ac\/mwh seg\u00fan OMIE. Hace un mes tocaba los 286\u20ac, con picos superiores a los 300\u20ac. Octubre fue, de hecho, el mes m\u00e1s caro de la historia registrada. 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