{"id":5185,"date":"2021-07-06T09:39:18","date_gmt":"2021-07-06T07:39:18","guid":{"rendered":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/publicaciones\/ratio-de-alumnos-en-espana-buscando-inversiones-mas-eficientes-y-equitativas\/"},"modified":"2021-07-06T12:14:43","modified_gmt":"2021-07-06T10:14:43","slug":"ratio-de-alumnos-en-espana-buscando-inversiones-mas-eficientes-y-equitativas","status":"publish","type":"publicaciones","link":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/en\/publications\/ratio-de-alumnos-en-espana-buscando-inversiones-mas-eficientes-y-equitativas\/","title":{"rendered":"Ratio de alumnos en Espa\u00f1a: buscando inversiones m\u00e1s eficientes y equitativas"},"content":{"rendered":"
\u2192 En el curso 2020\/21, el gobierno y las CCAA redujeron las ratios alumno-profesor<\/strong> para asegurar las recomendaciones epidemiol\u00f3gicas de distancia social en los centros. La vuelta a la normalidad augura un retorno a ratios m\u00e1s altos, algo que ha generado un debate muy controvertido.<\/div>\n
\u2192 Las \u00faltimas investigaciones <\/span><\/span><\/span>sobre este asunto est\u00e1n poni\u00e9ndonos m\u00e1s cerca de resolver un viejo debate en\u00a0<\/span>educaci\u00f3n:<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/span>seg\u00fan la \u00faltima evidencia, b<\/strong><\/span><\/span>ajar\u00a0<\/span><\/span><\/span>las<\/span><\/span>\u00a0ratios\u00a0<\/span><\/span><\/span>aumenta la<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/span>eficiencia\u00a0<\/span><\/span><\/span>del gasto siempre\u00a0<\/span><\/span><\/span>y cuando<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/span>se concentre<\/span><\/span>\u00a0en escuelas que atienden a alumnado vulnerable<\/span><\/span><\/span><\/strong>, porque<\/span><\/span>\u00a0es ah\u00ed donde m\u00e1s eficiente\u00a0<\/span><\/span><\/span>(y equitativa)\u00a0<\/span><\/span><\/span>es la inversi\u00f3n en educaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/span><\/span> <\/span><\/span><\/span><\/div>\n
\u2192 En Espa\u00f1a, la ratio es menor que la m<\/strong><\/span><\/span><\/span>edia de la OCDE para secundaria<\/strong> (a partir de los datos de PISA): si<\/span><\/span><\/span>n embargo, encontramos importantes diferencias por\u00a0<\/span><\/span><\/span>comunidad aut\u00f3noma<\/span><\/span>.\u00a0<\/span><\/span><\/span> <\/span><\/span><\/span><\/span><\/div>\n
\u2192 Por el contrario, la progresividad de las ratios (esto es, menores ratios en escuelas que atienden a alumnado socialmente desaventajado) no es especialmente alta, y en algunas CCAA (como Madrid) puede llegar ser hasta regresiva. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/div>\n
\u2192 Una senda de reducci\u00f3n de ratios deber\u00eda <\/span><\/span><\/span>evitar una bajada de ratios igual para todos los centros<\/span><\/span><\/span>:<\/span><\/span><\/span>\u00a0es m\u00e1s conveniente y eficaz<\/strong> centrarse en reducir\u00a0<\/span><\/span>las<\/span><\/span><\/span>\u00a0ratios en centros que atienden al alumnado socialmente m\u00e1s desaventajado.<\/span><\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/div>\n

 <\/p>\n

Durante el curso 2020\/21<\/strong>, el Gobierno y las CCAA han decidido reducir las ratios alumno-profesor con el objetivo de mantener la distancia social recomendada por los criterios epidemiol\u00f3gicos. Para el pr\u00f3ximo curso 2021\/22, varias CCAA han anunciado ya la vuelta a las ratios anteriores, lo que ha generado un amplio debate dentro del profesorado, que se ha posicionado mayoritariamente en contra. A continuaci\u00f3n, nos preguntamos por la adecuaci\u00f3n y equidad de las ratios alumno-profesor en Espa\u00f1a en secundaria, a ra\u00edz de los datos PISA recogidos en 2018.<\/p>\n

El efecto del gasto educativo sobre el rendimiento y logro acad\u00e9mico de los alumnos ha sido siempre una pregunta tan relevante como controvertida dentro de la investigaci\u00f3n en educaci\u00f3n. Una de las razones para que esta pregunta haya sido tan discutida es que el aumento del gasto puede destinarse a gran cantidad de partidas y por tanto tener efectos muy distintos; m\u00e1s importante a\u00fan, hasta hace 15 a\u00f1os, faltaba evidencia cient\u00edfica s\u00f3lida sobre la relaci\u00f3n causal entre gasto educativo y resultados acad\u00e9micos. Dentro de esa literatura, durante los a\u00f1os 80, 90 y 2000, los primeros datos y estudios pusieron el foco en un an\u00e1lisis multivariante por pa\u00edses, regiones o distritos, intentando correlacionar el gasto por alumno con los resultados de pruebas de nivel homog\u00e9neas , ya fueran nacionales o internacionales (como es el caso de las pruebas PISA).<\/p>\n

Por ejemplo, en la entrega de 2015 de Education at a Glance<\/em> que publica la OCDE usando los datos de PISA, suele presentarse un gr\u00e1fico que relaciona el gasto por alumno acumulado entre los 6 y los 15 a\u00f1os con la puntuaci\u00f3n del pa\u00eds en las pruebas PISA. El trabajo documenta que existe una relaci\u00f3n positiva entre ambas variables que desaparece a partir de los $50.000 de gasto acumulado.<\/strong> Es decir: el gasto educativo que exceda ese punto ser\u00eda ineficiente<\/strong> en tanto que no lograr\u00eda mejorar, en promedio, los resultados de aprendizaje.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Sin embargo, estos an\u00e1lisis no dejan de ser correlaciones, con lo que no implican necesariamente una relaci\u00f3n de causalidad: para poder identificar de manera m\u00e1s precisa el efecto que tiene un aumento o un recorte del gasto sobre los resultados educativos es mucho m\u00e1s adecuado analizar datos de un solo pa\u00eds en diferentes momentos del tiempo contando con una estrategia de identificaci\u00f3n (separar dos grupos de regiones, municipios o distritos muy semejantes salvo en la financiaci\u00f3n) v\u00e1lida que permita aislar el efecto de ese cambio en el gasto. Por desgracia, la escasez de datos administrativos en educaci\u00f3n con fines cient\u00edficos, ha hecho que durante mucho tiempo haya sido dif\u00edcil para los investigadores acceder a ellos por motivos de confidencialidad hasta hace pocos a\u00f1os.<\/p>\n

La literatura m\u00e1s reciente ha empezado a identificar para los pa\u00edses avanzados, especialmente para EEUU, un efecto positivo de aumento del gasto educativo en el desempe\u00f1o acad\u00e9mico de los alumnos afectados. La revisi\u00f3n de la literatura elaborada por Kirabo Jackson (2018)* es prueba de ello. Presentando evidencia de estudios que aprovechan variaciones cuasi-experimentales de variaci\u00f3n del gasto educativo para evaluar su efecto causal en el rendimiento de los alumnos, Jackson recoge efectos positivos en la inmensa mayor\u00eda de casos, significativos y relevantes en t\u00e9rminos educativos. Adem\u00e1s, hay que enfatizar que buena parte de estos trabajos estudian el efecto de partidas de gasto educativo dirigidas a escuelas que atienden alumnado vulnerable, por lo que es razonable pensar que los efectos que se encuentran dependen en buena medida del tipo de alumnado al que van dirigidos: cuanto m\u00e1s vulnerable es el alumnado en t\u00e9rminos socio-econ\u00f3micos, mayor suele ser el impacto de la financiaci\u00f3n sobre los resultados.<\/strong><\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es la situaci\u00f3n de Espa\u00f1a<\/strong> en cuanto a uno de los indicadores educativos m\u00e1s relevantes? Con los datos de PISA (2018) Espa\u00f1a tiene una ratio de alumno profesor sensiblemente inferior a la que se observa para la OCDE, lo que son buenas noticias; sin embargo, dentro de Espa\u00f1a existe una gran heterogeneidad. Por ejemplo, existe una diferencia superior al 30% entre la ratio de determinadas regiones, por ejemplo, Extremadura y Baleares est\u00e1n en una ratio de 10 mientras que Madrid y La Rioja se sit\u00faan cerca de 14.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Es interesante mirar el dato de ratios desagregando seg\u00fan el nivel socio-econ\u00f3mico del alumnado del centro, para lo que se divide a los alumnos en cuartiles seg\u00fan un \u00edndice de nivel socio-econ\u00f3mico elaborado por la OCDE que tiene en cuenta la situaci\u00f3n socio-cultural y econ\u00f3mica del hogar del ni\u00f1o. Se identifica a los alumnos vulnerables como los que pertenecen al primer cuartil seg\u00fan este \u00edndice (el 25% de alumnado con menos puntuaci\u00f3n), y como grupo no vulnerable al \u00faltimo cuartil (el 25% de alumnos con mayor puntuaci\u00f3n).<\/p>\n

Por regla general, la ratio de profesores-alumnos es progresiva, es decir: es m\u00e1s baja en aquellos centros con un mayor peso de alumnado de nivel socioecon\u00f3mico bajo y sube en aquellos centros donde este porcentaje es mayor. Llaman la atenci\u00f3n dos cosas: en otros pa\u00edses, esa progresividad es mayor, y tiene sentido que lo sea, si nos atenemos a lo que dicen los estudios m\u00e1s recientes. Y segundo, solo en Madrid, la ratio es regresiva: a mayor nivel socioecon\u00f3mico, m\u00e1s docentes por alumno, y por tanto, ratio m\u00e1s baja.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Si nos fijamos ahora en la titularidad del centro vemos que los p\u00fablicos suelen tener en todas las regiones un valor de ratios menor respecto al de los privados en la misma regi\u00f3n, lo que puede explicarse, al menos en parte, por un efecto composici\u00f3n: los centros p\u00fablicos atienden a una mayor proporci\u00f3n de alumnos vulnerables. Sin embargo, esta diferencia entre la ratio de centros seg\u00fan su titularidad es igualmente heterog\u00e9nea por regiones: mientras que en algunas se trata de una diferencia muy amplia ( Extremadura, Arag\u00f3n), en otras pr\u00e1cticamente no existen diferencias (Madrid, Catalu\u00f1a). Esta menor diferencia puede explicarse por varios motivos (por ejemplo: menos escuela rural, que en general suele ser p\u00fablica y tener ratios muy bajos), pero tambi\u00e9n por el efecto composici\u00f3n del alumnado vulnerable: se trata de las regiones donde la ratio se reduc\u00eda menos cuanto mayor era el alumnado vulnerable (en Madrid, de hecho, aumenta), por lo que es de esperar que, aunque este alumnado se concentre en los centros p\u00fablicos, \u00e9stos sigan sin mostrar una diferencia apreciable respecto a los de titularidad privada.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

En resumen, Espa\u00f1a no tiene, en general, ratios bajas, aunque en algunas regiones este dato podr\u00eda bajar de forma generalizada. La clave del debate est\u00e1 m\u00e1s bien en que la progresividad de las ratios no es especialmente alta, particularmente en Madrid, donde directamente es regresiva. No es ninguna sorpresa que sea la autonom\u00eda que acapara la mayor parte del debate sobre las ratios. Ahora que vuelve el debate de las ratios, tras la bajada de 2020\/21, y ante un posible contexto de escaso margen presupuestario, reducir (o mantener el nivel actual) de las ratios para todos los centros por igual no deber\u00eda ser la soluci\u00f3n. Hacerlo all\u00ed donde los alumnos se benefician m\u00e1s (centros que atienden a alumnado vulnerable, en su mayor\u00eda p\u00fablicos) es, al contrario, una inversi\u00f3n muy eficiente (y equitativa): es ah\u00ed donde deber\u00edamos empezar.<\/p>\n

 <\/p>\n

Referencias: *C. Kirabo Jackson. “Does School Spending Matter? The New Literature on an Old Question” An Equal Start: Policy and Practice to Promote Equality of Opportunity for Children.<\/em> (2018)<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En el curso 2020\/21, el gobierno y las CCAA redujeron las ratios alumno-profesor para asegurar las recomendaciones epidemiol\u00f3gicas de distancia social en los centros. 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