{"id":7384,"date":"2022-04-11T17:54:45","date_gmt":"2022-04-11T15:54:45","guid":{"rendered":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/?post_type=publicaciones&p=7384"},"modified":"2026-09-16T18:02:51","modified_gmt":"2026-09-16T16:02:51","slug":"la-soberania-trasatlantica-de-los-datos-como-conseguir-unos-flujos-de-datos-entre-la-ue-y-ee-uu-que-garanticen-la-proteccion-de-la-privacidad","status":"publish","type":"publicaciones","link":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/ca\/publicacions\/la-soberania-trasatlantica-de-los-datos-como-conseguir-unos-flujos-de-datos-entre-la-ue-y-ee-uu-que-garanticen-la-proteccion-de-la-privacidad\/","title":{"rendered":"La sobirania transatl\u00e0ntica de les dades: com aconseguir uns fluxos de dades entre la UE i els EUA que garanteixin la protecci\u00f3 de la privacitat"},"content":{"rendered":"

\u2192 L\u2019estat del problema.<\/strong> El Tribunal de Just\u00edcia de la Uni\u00f3 Europea (TJUE) va dictaminar el juliol de 2020 que als EUA no hi ha un nivell de protecci\u00f3 suficient per a les dades personals dels ciutadans de la UE, i va anul\u00b7lar aix\u00ed l\u2019acord de l\u2019Escut de Privacitat entre els EUA i la UE del 2016 en qu\u00e8 es basaven les transfer\u00e8ncies transatl\u00e0ntiques de dades. Recentment, la Comissi\u00f3 Europea i el Govern dels Estats Units van anunciar conjuntament un \u201cacord de principi\u201d per elaborar un nou marc per als fluxos de dades. Tanmateix, el seu contingut, les seves especificitats i, sobretot, la seva concreci\u00f3 en canvis efectius seran claus per garantir que sigui m\u00e9s sostenible que el seu predecessor.<\/p>\n

\u2192 El que est\u00e0 en joc<\/strong>. Aquesta resoluci\u00f3, sumada a la resposta vaga i incerta que li van donar les autoritats de protecci\u00f3 de dades i a la seva aplicaci\u00f3 err\u00e0tica per part de les entitats nacionals, va generar una incertesa considerable a les empreses (petites i grans), les organitzacions i els ciutadans sobre un aspecte central de la governan\u00e7a econ\u00f2mica global: durant els \u00faltims 15 anys, les dades han perm\u00e8s que el comer\u00e7 de serveis digitals entre els EUA i Europa s\u2019hagi duplicat; i ha estat aix\u00ed tant en els sectors digitals com en els menys digitals, per exemple la manufactura tradicional, que dep\u00e8n fonamentalment de les dades que circulen entre la UE i els EUA.<\/p>\n

\u2192 L\u2019obstacle clau<\/strong>. El TJUE considera que les autoritats nord-americanes que recopilen dades no ofereixen, en virtut de les lleis de vigil\u00e0ncia actuals, opcions reals de reparaci\u00f3 per als ciutadans de la UE, cosa que permet als organismes governamentals recopilar informaci\u00f3 d\u2019usuaris estrangers que es troben fora del seu territori nacional sense que aquests tinguin els mateixos mitjans que els ciutadans nord-americans per defensar la seva privacitat mitjan\u00e7ant un proc\u00e9s judicial. La prioritzaci\u00f3 de la seguretat nacional sobre la privacitat (dels ciutadans estrangers) es deriva del diferent plantejament de la privacitat en els dos sistemes legals: a la UE, la protecci\u00f3 de les dades personals es considera un dret fonamental; en conseq\u00fc\u00e8ncia, el Reglament General de Protecci\u00f3 de Dades europeu (RGPD) imposa normes obligat\u00f2ries sobre la manera com les organitzacions i les empreses han d\u2019utilitzar les dades personals i atorga a les autoritats la capacitat d\u2019actuar d\u2019ofici quan s\u2019infringeix aquesta protecci\u00f3 b\u00e0sica de la privacitat. En canvi, els EUA no tenen un equivalent federal al RGPD (ni plans immediats o intents cre\u00efbles de crear-ne un) i es basen en regulacions estatals de diferent abast, contingut i q\u00fcestions processals, que solen atribuir la responsabilitat de corregir les externalitats negatives als actors privats i a les seves actuacions espec\u00edfiques.<\/p>\n

\u2192 Un possible cam\u00ed a seguir.<\/strong> L\u2019objectiu final que s\u2019haurien de fixar la UE i els EUA \u00e9s \u00abla sobirania transatl\u00e0ntica de les dades\u00bb, \u00e9s a dir, unes transfer\u00e8ncies de dades personals d\u2019individus que respectin la privacitat i es basin en els objectius i principis comuns i compartits dels est\u00e0ndards, basats en valors, que s\u2019utilitzen per al comer\u00e7 internacional i la tecnologia a les democr\u00e0cies de mercat orientades als drets i basades en l\u2019estat de dret. Malgrat aquests punts en com\u00fa, convindria adoptar un enfocament pragm\u00e0tic que reconegui l\u2019\u00e0mbit limitat de l\u2019acord i se centri, per tant, en l\u2019adequaci\u00f3, l\u2019equival\u00e8ncia o el reconeixement mutu. Per a aix\u00f2, el m\u00ednim de partida haurien de ser unes condicions id\u00e8ntiques per a la UE i els EUA que reconeguin les opcions de reparaci\u00f3 i el control de les capacitats de vigil\u00e0ncia. El govern dels EUA ha assenyalat recentment la seva voluntat d\u2019aplicar un nou marc que presenta totes dues novetats.<\/p>\n

\u2192 Dins dels EUA<\/strong>, el principal problema \u00e9s l\u2019articulaci\u00f3 del proc\u00e9s pol\u00edtic. Suggerim tres camins possibles:<\/p>\n

    \n
  1. El m\u00e9s expeditiu i eficient seria una ordre executiva que limit\u00e9s les recopilacions massives de dades per part de les ag\u00e8ncies de vigil\u00e0ncia nord-americanes i que proporcion\u00e9s mecanismes de reparaci\u00f3 addicionals per als ciutadans europeus, per exemple una oficina executiva o un tribunal amb poder per decidir sobre les reclamacions i dictar resolucions vinculants sobre els serveis d\u2019intel\u00b7lig\u00e8ncia nord-americans. Aquest sembla ser l\u2019enfocament preferit pel govern nord-americ\u00e0 actual, que s\u2019ha comprom\u00e8s a incloure els seus propers compromisos en una nova ordre executiva. El problema fonamental d\u2019aquesta alternativa \u00e9s la seva sostenibilitat a llarg termini, un cop acabi l\u2019Administraci\u00f3 actual.<\/li>\n
  2. El m\u00e9s sostenible a llarg termini hauria de seguir el proc\u00e9s legislatiu convencional: el Congr\u00e9s dels EUA podria modificar la Llei de Vigil\u00e0ncia d\u2019Intel\u00b7lig\u00e8ncia Estrangera (FISA, per les sigles en angl\u00e8s) per prohibir la recopilaci\u00f3 massiva de dades d\u2019intel\u00b7lig\u00e8ncia i exigir una autoritzaci\u00f3 judicial per a cada objectiu de vigil\u00e0ncia. Tanmateix, aquesta via podria resultar massa lenta per a un assumpte urgent, i a m\u00e9s estar subjecta a incerteses pol\u00edtiques: la situaci\u00f3 pol\u00edtica als EUA \u00e9s complexa, i es caracteritza per un Senat dividit, un partidisme marcat i les properes eleccions de mig mandat.<\/li>\n
  3. Tamb\u00e9 hi ha sobre la taula una soluci\u00f3 no legal, per exemple la modificaci\u00f3 del paper de l\u2019ombudsperson, o defensor\/a del poble, per donar-li el poder d\u2019actuar d\u2019ofici en nom de la protecci\u00f3 de la privacitat. El problema d\u2019aquesta alternativa, que seria r\u00e0pida i potser pol\u00edticament m\u00e9s viable, \u00e9s la dificultat d\u2019avaluar si una opci\u00f3 no legal compliria els considerables requisits europeus en mat\u00e8ria de reparaci\u00f3, i si donaria lloc a normes estables i fiables.<\/li>\n<\/ol>\n

    \u2192 Dins de la UE<\/strong>, els estats membres no estan subjectes als mateixos est\u00e0ndards que les entitats estrangeres. De fet, determinats estats membres (per exemple, Fran\u00e7a) van expressar en el passat la seva disposici\u00f3 a excloure completament les seves ag\u00e8ncies d\u2019intel\u00b7lig\u00e8ncia de l\u2019\u00e0mbit de la legislaci\u00f3 de la UE. Per\u00f2, perqu\u00e8 un acord sigui sostenible, qualsevol concessi\u00f3 que facin els EUA relacionada amb la possibilitat de reparaci\u00f3 s\u2019hauria de reflectir en el tractament de les dades personals dels ciutadans nord-americans per part dels estats membres de la UE. Aix\u00f2 obre la possibilitat que altres estats membres de la UE defensin un enfocament de la UE que reflecteixi les concessions nord-americanes en mat\u00e8ria de drets fonamentals de reparaci\u00f3 en el context de les activitats de vigil\u00e0ncia governamentals, i que subratlli el seu comprom\u00eds amb els drets fonamentals de la UE, l\u2019obertura econ\u00f2mica i una cooperaci\u00f3 transatl\u00e0ntica significativa per resoldre el dilema entre privacitat i seguretat.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    \u2192 L\u2019estat del problema. El Tribunal de Just\u00edcia de la Uni\u00f3 Europea (TJUE) va dictaminar el juliol de 2020 que als EUA no hi ha un nivell de protecci\u00f3 suficient per a les dades personals dels ciutadans de la UE, i va anul\u00b7lar aix\u00ed l\u2019acord de l\u2019Escut de Privacitat entre els EUA i la UE […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":7786,"template":"","acf":[],"yoast_head":"\nLa sobirania transatl\u00e0ntica de les dades: com aconseguir uns fluxos de dades entre la UE i els EUA que garanteixin la protecci\u00f3 de la privacitat - Center for Economic Policy - EsadeEcPol<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"El Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea (TJUE) dictamin\u00f3 en julio de 2020 que en EE. UU. no existe un nivel de protecci\u00f3n suficiente para los datos personales de los ciudadanos de la UE, anulando as\u00ed el acuerdo del Escudo de Privacidad entre EE. UU. y la UE de 2016 en el que basaban las transferencias trasatl\u00e1nticas de datos. Esa resoluci\u00f3n, sumada a la respuesta vaga e incierta que las autoridades de protecci\u00f3n de datos le dieron y a su err\u00e1tica aplicaci\u00f3n por parte de las entidades nacionales, gener\u00f3 una considerable incertidumbre a las empresas (peque\u00f1as y grandes), las organizaciones y los ciudadanos sobre un aspecto central de la gobernanza econ\u00f3mica global: durante los \u00faltimos 15 a\u00f1os, los datos han permitido que el comercio de servicios digitales entre EE. UU. y Europa se haya duplicado; y ha sido as\u00ed tanto en los sectores digitales como en los menos digitales, por ejemplo, la manufactura tradicional, que depende fundamentalmente de los datos que circulan entre la UE y EE. 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