{"id":4451,"date":"2021-05-01T10:00:03","date_gmt":"2021-05-01T08:00:03","guid":{"rendered":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/?post_type=publicaciones&p=4451"},"modified":"2021-05-01T16:44:35","modified_gmt":"2021-05-01T14:44:35","slug":"el-mercado-laboral-y-la-epa-tras-un-ano-de-pandemia","status":"publish","type":"publicaciones","link":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/ca\/publicaciones\/el-mercado-laboral-y-la-epa-tras-un-ano-de-pandemia\/","title":{"rendered":"El mercado laboral (y la EPA) tras un a\u00f1o de pandemia"},"content":{"rendered":"
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– La segmentaci\u00f3n del mercado laboral est\u00e1 una vez m\u00e1s detr\u00e1s de buena parte del doloroso ajuste en el mercado de trabajo que ha sufrido la econom\u00eda espa\u00f1ola en el \u00faltimo a\u00f1o: los datos de la EPA del 1er trimestre de 2021, conocidos esta semana, indican que la destrucci\u00f3n de empleo se ha centrado en contratos temporales de manera desproporcionada<\/p>\n

\u2192 cualquier reforma del mercado de trabajo, como la que planea llevar a cabo el Gobierno, debe acometer de forma decidida esta cuesti\u00f3n. De otro modo, estos trabajadores ver\u00e1n recaer sobre ellos el peso de las crisis y ver\u00e1n limitadas sus posibilidades tambi\u00e9n en las futuras recuperaciones.En el lado positivo, los ERTEs han logrado mantener relaciones laborales que de otra manera se habr\u00edan roto, esquivando probablemente una mayor profundidad en el medio y largo plazo de la crisis \u2192 esto subraya la necesidad de dise\u00f1ar un ERTE para la nueva normalidad.<\/p>\n

– El porcentaje de desempleados (21%) y ocupados (16%) en formaci\u00f3n son los m\u00e1s altos de la serie<\/p>\n

\u2192 para convertir esta cifra coyuntural en un rasgo m\u00e1s estructural, deben implementarse pol\u00edticas y programas de formaci\u00f3n y adquisici\u00f3n de capital humano, tanto espec\u00edfico como generalista, que permitan acometer el necesario proceso de upskilling y reskilling, especialmente en un contexto de adaptaci\u00f3n y cambio sectorial, como en el que nos encontramos.<\/p>\n

– El Plan de Recuperaci\u00f3n destinado a dirigir la inversi\u00f3n del programa Next Generation EU tiene la educaci\u00f3n y el conocimiento como ejes destacados, pero a la vez identificamos que un d\u00e9ficit principal del Plan: su falta de concreci\u00f3n en estos \u00e1mbitos<\/p>\n

\u2192 hace falta una apuesta m\u00e1s espec\u00edfica y decidida por la formaci\u00f3n, no s\u00f3lo reglada, que debe recoger prioridades concretas, tambi\u00e9n en competencias transversales y soft skills, imprescindibles en el proceso de orientaci\u00f3n laboral y b\u00fasqueda de empleo.<\/p>\n<\/div>\n

Hace apenas un mes se cumpl\u00eda un a\u00f1o del confinamiento que inici\u00f3 lo que ha sido el peor periodo en t\u00e9rminos de registros econ\u00f3micos que se recuerde en d\u00e9cadas. El cierre de la econom\u00eda y el confinamiento de las familias dio paso a una reapertura parcial que no evit\u00f3 que buena parte de los indicadores de actividad se desplomaran, en particular en sectores asociados al turismo. En todo caso, dicha ca\u00edda fue generalizada, y a\u00fan hoy, como muy bien sabemos, queda bastante por recuperar.<\/p>\n

La ocupaci\u00f3n hizo lo propio y los datos del primer trimestre que se publicaron ayer de la Encuesta de Poblaci\u00f3n Activa (EPA) as\u00ed nos lo muestran. En este primer trimestre de 2020 hab\u00eda en Espa\u00f1a algo m\u00e1s de 19,2 millones de personas ocupadas, 760 mil menos que en el cuarto trimestre de 2019 y 475 mil menos que el primer trimestre de 2020. Sin embargo, y esto debemos decirlo, el c\u00edrculo a\u00fan no se ha cerrado y la fotograf\u00eda de un a\u00f1o de pandemia, desde el lado de lo laboral, a\u00fan est\u00e1 incompleta, ya que el verdadero ajuste de empleo durante la pandemia se inici\u00f3 en el segundo trimestre de 2020, que se inauguraba all\u00e1 en las primeras semanas de abril con un cierre total salvo actividades esenciales.<\/p>\n

Pasado un a\u00f1o son varias las lecciones aprendidas. La primera de ellas es que las crisis nunca son plenamente comparables entre s\u00ed: as\u00ed, mientras la de 2008 se sald\u00f3 con m\u00e1s de 3,5 millones de empleos destruidos en el m\u00e1ximo de la serie, en esta ocasi\u00f3n la ocupaci\u00f3n alcanz\u00f3 un m\u00ednimo en el segundo trimestre, con una p\u00e9rdida m\u00e1xima de algo menos de 1,4 millones de ocupados. El ajuste en producci\u00f3n ha sido en esta \u00faltima recesi\u00f3n m\u00e1s intenso y concentrado en el tiempo, lo que ayuda a comprender las diferencias entre ambas crisis, as\u00ed como sus consecuencias laborales.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Las tasas de paro tambi\u00e9n han tenido un comportamiento claramente distinto: al a\u00f1o de iniciarse la crisis de 2008, hab\u00eda subido m\u00e1s de ocho puntos (a los tres a\u00f1os lo hab\u00eda hecho 16 puntos), mientras que en esta ocasi\u00f3n un a\u00f1o despu\u00e9s apenas ha crecido dos.<\/p>\n

El uso de los Expedientes de Regulaci\u00f3n Temporal de Empleo (ERTE) como herramienta de ajuste laboral al shock<\/em> sufrido por las empresas es el principal causante de estas diferencias. La evoluci\u00f3n de los ocupados asalariados por tipo de contrato desde inicio de 2019 lo muestra a las claras, destacando dos aspectos clave.<\/p>\n

    \n
  1. Una vez m\u00e1s, el principal ajuste de ocupaci\u00f3n en nuestro pa\u00eds se ha realizado a trav\u00e9s de una destrucci\u00f3n de empleo temporal (l\u00ednea roja) y que podr\u00eda haber sido mayor si no se hubiera dado la oportunidad a las empresas de acogerse a los ERTE. Sin embargo, parece que esta oportunidad no convenci\u00f3 demasiado a las empresas al principio, ya que la diferencia entre asalariados con contratos temporales acogidos a alg\u00fan tipo de reducci\u00f3n temporal de jornada laboral y los computado por la EPA fue entonces peque\u00f1o. Adem\u00e1s, esta diferencia parece elevarse en el tercer trimestre, en buena parte debido por el acogimiento de empresas del sector hostelero y comercial (y que explicar\u00edan la mitad de todos los trabajadores temporales en ERTE).<\/li>\n
  2. El ajuste en asalariados con contrato indefinido ha sido casi imperceptible, y r\u00e1pidamente recuperado. Ya a finales de 2020 el nivel de asalariados con contratos indefinidos era solo un 1% menor que la media de 2019. Obviamente, el papel jugado por los ERTE ha sido mucho m\u00e1s intenso en este caso, ya que sin ellos muchos de los contratos podr\u00edan haber desaparecido. Por ejemplo, si no contabiliz\u00e1ramos como ocupados los indefinidos en ERTE, la p\u00e9rdida hubiera sido de unos 3,2 puntos porcentuales en el cuarto trimestre de 2020, con un m\u00e1ximo en el tercero de 17 puntos.<\/li>\n<\/ol>\n

    Sin embargo, la lectura apropiada de estos datos no debe ser que los ERTEs han maquillado los datos reales de desempleo. Pretender mantener este discurso desvirt\u00faa completamente lo sucedido y la propia intencionalidad de los mismos mecanismos aplicados para evitar la ruptura de relaciones laborales durante este a\u00f1o. Los ERTEs han jugado un papel relevante en el proceso de ajuste del mercado de trabajo durante lo peor de la pandemia: tradicionalmente, nuestro mercado de trabajo tend\u00eda a romper relaciones laborales temporales como m\u00e9todo de ajuste al inicio de cada crisis, lo que precisamente ha sucedido tambi\u00e9n en este caso; sin embargo, si la magnitud de la crisis era elevada, posteriormente al ajuste en temporales llegaba el de los indefinidos. Los ERTEs han tratado de evitar el recurso a esta opci\u00f3n para impedir que, a posteriori, la hist\u00e9resis que caracteriza a nuestro mercado de trabajo hubiera creado una recesi\u00f3n y un ajuste laboral m\u00e1s intenso a medio y largo plazo. El rebote observado en la ocupaci\u00f3n, ya no solo indefinida sino incluso temporal, en la segunda mitad de 2020 nos indica que, en buena parte, los ERTEs han hecho su trabajo. El relativamente mal dato del primer trimestre de 2021 refleja, una vez m\u00e1s, que el retroceso de actividad en este per\u00edodo ha sido de contratos temporales, muy probablemente derivado de una tercera ola y una mala meteorolog\u00eda que ha supuesto un (esperemos) breve par\u00e9ntesis en la recuperaci\u00f3n.<\/p>\n

    Sea por lo tanto bienvenida novedad en nuestro mercado de trabajo. Las lecciones est\u00e1n aprendidas, pero ahora queda trasladar esta ense\u00f1anza al futuro. El dise\u00f1o de estos ERTE ha estado claramente enfocado a la necesidad concreta de la pandemia. Sin embargo, podemos extrapolar esta opci\u00f3n para futuras crisis e, incluso, con tiempo, poder mejorarla dot\u00e1ndola de una mayor potencialidad. Esta semana, desde EsadeEcPol public\u00e1bamos un Policy Brief<\/em> donde desgran\u00e1bamos lo bueno y lo malo del Plan de Recuperaci\u00f3n<\/a>, Transformaci\u00f3n y Resiliencia \u201cEspa\u00f1a Puede\u201d y donde, en el apartado sobre pol\u00edticas laborales, se mencionaba la necesidad de aprovechar esta experiencia y dise\u00f1ar un ERTE para la \u201cnueva\u201d normalidad, algo que parece estar en la agenda del Ministerio de Trabajo y Econom\u00eda Social. En esta ocasi\u00f3n, y acerc\u00e1ndonos m\u00e1s a modelos como el kurzarbeit<\/em> alem\u00e1n, el nuevo dise\u00f1o de ERTE deber\u00eda incorporar condicionalidades para su aplicaci\u00f3n como la formaci\u00f3n o un mayor uso de la jornada reducida. Los beneficios de esta pol\u00edtica sociolaboral son m\u00e1s que evidentes, y pueden ayudar de forma singular al desempe\u00f1o del mercado de trabajo de futuro.<\/p>\n

    Precisamente en el \u00e1mbito de la formaci\u00f3n de ocupados y desempleados, la EPA de ayer muestra un hecho relevante: durante el primer trimestre de 2021, un 16% de las personas ocupadas y casi un 21% de las desempleadas afirmaron encontrarse cursando estudios, bien fuesen reglados o no reglados o ambos, lo que supone un incremento de cinco y de 4,6 puntos porcentuales en c\u00f3mputo interanual, respectivamente. En t\u00e9rminos absolutos, m\u00e1s de tres millones de ocupados y de 750.000 parados se encontraban cursando estudios o formaci\u00f3n, incluidos en o fuera de los planes oficiales de estudio.<\/p>\n

    \"\"<\/p>\n

    Al margen de las oscilaciones c\u00edclicas, resultado del calendario acad\u00e9mico, se trata de las cifras m\u00e1s altas de la serie que da la EPA desde el a\u00f1o 2005, manteni\u00e9ndose la tendencia iniciada en el tercer trimestre de 2020 hacia mayores cifras de poblaci\u00f3n activa que recibe formaci\u00f3n. Que estemos ante un cambio sostenido en el tiempo depender\u00e1 de diversos factores, algunos de los cuales han sido sobrevenidos (por ejemplo, la flexibilizaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n a situaciones de confinamiento, en su momento, o el impulso a la formaci\u00f3n a distancia y online<\/em>, en t\u00e9rminos m\u00e1s generales) pero a la luz de los datos, el aumento parece un hecho generalizado: as\u00ed, no se viene dando solo entre las personas ocupadas, entre las que se incluye a las que se encuentran en un ERTE[1]<\/a>, sino que tambi\u00e9n han aumentado de forma considerable las cifras en el caso de los desempleados.<\/p>\n

    Esto es de especial relevancia en un contexto en el que, entre los retos principales a los que nos enfrentamos de cara a la recuperaci\u00f3n, se encuentra lograr que quienes han perdido su trabajo vuelvan a encontrar uno y que quienes se encuentran en ERTE regresen al suyo, no perdi\u00e9ndose la relaci\u00f3n laboral. Para ello, deben implementarse pol\u00edticas y programas de formaci\u00f3n y adquisici\u00f3n de capital humano, tanto espec\u00edfico como generalista, que permitan acometer el necesario proceso de upskilling <\/em>y reskilling<\/em> (es decir, de adaptaci\u00f3n y mejora de las cualificaciones profesionales de los trabajadores) especialmente en un contexto de adaptaci\u00f3n y cambio sectorial, como en el que nos encontramos.<\/p>\n

    En este sentido, uno de los factores que sin duda puede contribuir a un cambio sostenido en el tiempo en el n\u00famero de personas que cursan formaci\u00f3n es el impulso decidido de pol\u00edticas p\u00fablicas en este \u00e1mbito. Por ello, es de destacar que la formaci\u00f3n de capital humano sea una pieza clave en el marco del Next Generation EU y del nuevo Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia, ya que se deber\u00e1 garantizar que las inversiones y reformas se centren en los retos y las necesidades de inversi\u00f3n relacionados con las transiciones ecol\u00f3gica y digital, ya que, por ejemplo, Espa\u00f1a posee poca poblaci\u00f3n con habilidades digitales avanzadas y muy detr\u00e1s de la UE en empleo de especialistas en tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n y graduados en ciencias, tecnolog\u00eda, ingenier\u00eda y matem\u00e1ticas (STEM), \u00e1reas en las que, adem\u00e1s, existe una gran brecha entre hombres y mujeres.<\/p>\n

    En lo que respecta a nuestro pa\u00eds, el Plan \u201cEspa\u00f1a Puede\u201d tiene entre sus cuatro ejes prioritarios las transiciones ecol\u00f3gica y digital, que concentran el 40% y 30% de la inversi\u00f3n, respectivamente. Sin embargo, como se\u00f1alamos en el documento anteriormente citado, consideramos que el d\u00e9ficit principal del Plan es, hasta ahora, su falta de concreci\u00f3n en el \u00e1mbito de la educaci\u00f3n, el conocimiento y la innovaci\u00f3n. Consideramos, pues, que debe realizarse una apuesta m\u00e1s decidida por la formaci\u00f3n, tanto de personas ocupadas como desempleadas, y tanto reglada como no reglada, que debe recoger no s\u00f3lo las prioridades establecidas a nivel continental, sino tambi\u00e9n en competencias transversales y soft skills<\/em>, imprescindibles en el proceso de orientaci\u00f3n laboral y b\u00fasqueda de empleo.<\/p>\n

    En definitiva, la segmentaci\u00f3n del mercado laboral est\u00e1 una vez m\u00e1s detr\u00e1s de buena parte del doloroso ajuste en el mercado de trabajo que ha sufrido la econom\u00eda espa\u00f1ola en el \u00faltimo a\u00f1o. Los trabajadores con contratos temporales son una vez m\u00e1s aquellos que sufren buena parte de la carga, lo que no resulta inocuo en el medio y largo plazo, pues el paso por el desempleo, casi siempre de los mismos, suele tener como consecuencia una p\u00e9rdida de capital humano y un coste para su reincorporaci\u00f3n a futuro. Por ello, cualquier reforma del mercado de trabajo, como la que planea llevar a cabo el Gobierno, debe acometer de forma decidida esta cuesti\u00f3n. De otro modo, estos trabajadores ver\u00e1n recaer sobre ellos el peso de las crisis y ver\u00e1n limitadas sus posibilidades tambi\u00e9n en las futuras recuperaciones.<\/p>\n

    —-<\/p>\n

    [1]<\/a> Mediante el Real Decreto-ley 30\/2020, de 29 de septiembre, de medidas sociales en defensa del empleo, se consider\u00f3 a las personas trabajadoras que se encuentren en situaci\u00f3n de suspensi\u00f3n de contrato o de reducci\u00f3n de jornada como consecuencia de un ERTE colectivo prioritario para el acceso a las iniciativas de formaci\u00f3n del sistema de formaci\u00f3n profesional para el empleo en el \u00e1mbito laboral.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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