{"id":3753,"date":"2021-02-19T09:03:30","date_gmt":"2021-02-19T08:03:30","guid":{"rendered":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/?post_type=publicaciones&p=3753"},"modified":"2021-02-19T09:03:55","modified_gmt":"2021-02-19T08:03:55","slug":"doble-cost-pandemia","status":"publish","type":"publicaciones","link":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/ca\/publicacions\/doble-cost-pandemia\/","title":{"rendered":"El doble coste de la pandemia en Espa\u00f1a"},"content":{"rendered":"
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Espa\u00f1a ha asumido un doble coste durante la pandemia: est\u00e1 entre los peores pa\u00edses de un grupo de sesenta en ca\u00edda del PIB en 2020, y tambi\u00e9n est\u00e1 sensiblemente por encima de la media en exceso de mortalidad acumulado durante la pandemia. El trabajo acumulado en el \u00faltimo a\u00f1o permite aventurar algunas causas de este doble resultado negativo:<\/p>\n

\u2192 Una econom\u00eda volcada a sectores particularmente vulnerables
\n\u2192 Falta de reacci\u00f3n epidemiol\u00f3gica r\u00e1pida y coordinada, y c\u00e1lculos excesivamente optimistas en la desescalada
\n\u2192 Fallo en la protecci\u00f3n a los ancianos dependientes<\/p>\n

Con esto, Espa\u00f1a (junto a otros pa\u00edses en situaciones similares) muestra que el supuesto dilema entre econom\u00eda y salud se podr\u00eda haber resuelto con pol\u00edticas que se encaminasen a<\/p>\n

\u2192 Una econom\u00eda m\u00e1s diversificada y resistente, menos dependiente de sectores altamente vulnerables formados por microempresas
\n\u2192 Unos mecanismos de salud p\u00fablica m\u00e1s aut\u00f3nomos de las luchas partidistas y coordinados entre s\u00ed,
\n\u2192 Un sistema de protecci\u00f3n m\u00e1s cuidadoso con sus puntos de vulnerabilidad<\/p>\n<\/div>\n

\n

***<\/p>\n<\/div>\n

 <\/p>\n

Desde que en marzo la pandemia adquiri\u00f3 sus dimensiones actuales, se puso sobre la mesa un dilema para todos los decisores del mundo: aparentemente, ten\u00edan que elegir entre aprobar medidas que iban a perjudicar seriamente la marcha normal de la econom\u00eda (y de la vida cotidiana) de las personas para evitar el colapso sanitario, y arriesgarse a \u00e9ste a cambio de salvar el sustento de millones de personas. En Espa\u00f1a, de hecho, posiblemente el v\u00e9rtigo al potencial coste pol\u00edtico de semejantes medidas retras\u00f3 notablemente la toma de decisiones. Porque la presencia de este dilema en el debate p\u00fablico implicaba que la valoraci\u00f3n de la gesti\u00f3n de la pandemia iba a depender del coste agregado en cada una de las dos dimensiones, y de su distribuci\u00f3n.<\/p>\n

Con el a\u00f1o 2020 cerrado, previsiones m\u00e1s o menos comparables de las ca\u00eddas de PIB per capita elaboradas a finales del mismo por el FMI, y una idea bastante aproximada del n\u00famero de muertes que trajo la pandemia, este tipo de valoraciones empieza a ser posible. Por ejemplo, contraponiendo en un mismo gr\u00e1fico esa ca\u00edda esperada del PIB con el porcentaje de muertes en exceso en cada pa\u00eds durante todo el a\u00f1o, usando como base del c\u00e1lculo la media de a\u00f1os anteriores.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Hay dos conclusiones inmediatas que se pueden extraer de este gr\u00e1fico, que incluye los sesenta pa\u00edses para los que existe una cifra de exceso de mortalidad a a\u00f1o cerrado en 2020. La primera es que el pretendido trade-off<\/em> entre salud y econom\u00eda no s\u00f3lo no se vislumbra, sino que la relaci\u00f3n parece ser justamente la contraria<\/strong>. No podemos extraer conclusiones duras, porque la correlaci\u00f3n observada entre muertes y p\u00e9rdida del PIB no es fuerte (r<.2) y adem\u00e1s sensible a variaciones en la muestra, los indicadores y el periodo considerado. Pero al menos s\u00ed podemos descartar que el dilema sea una simple decisi\u00f3n entre una p\u00e9rdida de bienestar marcada por la econom\u00eda y otra determinada por la covid.<\/p>\n

Este marco, sumado a indicadores m\u00e1s s\u00f3lidos como los trabajos de Chetty et al<\/em> (2020) o Goolsbee y Syverson (2021), apuntan a que probablemente el consumo sigue la marcha del virus, m\u00e1s que de las normas<\/strong>. Chetty y su equipo observaron una ca\u00edda en tiempo casi real de las transferencias hechas por tarjeta de cr\u00e9dito a medida que avanzaba el contagio en Nueva York sin que la relajaci\u00f3n de restricciones supusieran una recuperaci\u00f3n inmediata de las mismas; mientras que Goolsbee y Syverson (2021) se aprovech\u00f3 de datos anonimizados provenientes de tel\u00e9fonos m\u00f3viles y la varianza entre fronteras estatales en EEUU para contrastar qu\u00e9 afectaba m\u00e1s a las decisiones individuales: si las normas o el contagio. Es decir: si en zonas con el mismo riesgo epidemiol\u00f3gico pero distintas leyes la gente variaba m\u00e1s o menos su comportamiento que entre zonas con misma ley pero diferentes incidencias de la covid. Observaron que era el virus, m\u00e1s que la norma, el que determinaba qu\u00e9 hac\u00eda cada uno.<\/p>\n

De esta hip\u00f3tesis se desprender\u00eda que la mejor pol\u00edtica econ\u00f3mica es tambi\u00e9n la mejor pol\u00edtica epidemiol\u00f3gica, y viceversa<\/strong>: que las autoridades no deben plantearse un dilema entre salud y consumo sino evitar llegar a ese punto, cortando cadenas de contagio, protegiendo a la poblaci\u00f3n con medidas m\u00e1s quir\u00fargicas, precisas y eficientes destinadas a conseguir un resultado similar al de Noruega, Dinamarca, Finlandia o Uruguay.<\/p>\n

Espa\u00f1a queda en el cuadrante contrario: en el peor de los dos mundos. No llega a los extremos de Per\u00fa, que es a la vez el pa\u00eds con mayor previsi\u00f3n de ca\u00edda del PIB y m\u00e1s exceso de muertes per capita. Pero sus resultados en ambas dimensiones son m\u00e1s negativos que los de Reino Unido, Francia, Grecia o incluso Italia, que sufri\u00f3 un shock epid\u00e9mico a\u00fan m\u00e1s temprano que el espa\u00f1ol.<\/p>\n

Sin \u00e1nimo de que sea completa, s\u00ed se puede aventurar una lista de factores que est\u00e1n detr\u00e1s de este resultado. Cada uno de ellos apunta a un camino de reforma necesaria.<\/p>\n

Una econom\u00eda formada por sectores vulnerables<\/strong>. En el plano material, la producci\u00f3n y el consumo espa\u00f1oles est\u00e1n volcados con particular intensidad a sectores altamente afectados en una pandemia: hosteler\u00eda en general y turismo en particular, articulado en microempresas entre las que es f\u00e1cil que un problema de liquidez se transforme en uno de solvencia en poco tiempo. Esto explicar\u00eda la brecha que existe entre el punto de ca\u00edda del PIB \u201cesperado\u201d para Espa\u00f1a y el previsto por el FMI o el resultado final (que est\u00e1 por ahora algo m\u00e1s arriba, en el 11%). Esa distancia est\u00e1 explicada en no poca medida por lo fr\u00e1gil de nuestra din\u00e1mica econ\u00f3mica a shocks como este. La potencia de los Fondos de Recuperaci\u00f3n que vienen de Bruselas precisamente con motivo de la crisis resultante por la pandemia deber\u00eda enfocarse con una precisi\u00f3n m\u00e1xima a reducir esta brecha, realizando inversiones que vayan m\u00e1s all\u00e1 del est\u00edmulo inmediato (\u201cmindless stimulus” como lo llam\u00f3 la economista Mariana Mazzucatto) y se enfoque en la creaci\u00f3n de valor sostenible y resiliente a largo plazo.<\/p>\n

Falta de reacci\u00f3n epidemiol\u00f3gica r\u00e1pida y coordinada<\/strong>. Entrando en la dimensi\u00f3n sanitaria, Espa\u00f1a ampli\u00f3 su poder de pruebas y rastreo de casos, pero lo hizo mucho despu\u00e9s del desborde que supuso la primera ola. A ella se enfrent\u00f3 con la perspectiva errada de que no har\u00eda falta un despliegue epidemiol\u00f3gico masivo. Tambi\u00e9n se demor\u00f3 (en l\u00ednea con otros pa\u00edses, e incluso con organismos internacionales) en la adopci\u00f3n de la mascarilla como protecci\u00f3n de primera l\u00ednea, ignorando el principio de precauci\u00f3n que determina que si el coste de una medida es conocido e insignificante y su beneficio es incierto pero potencialmente elevado, lo l\u00f3gico es adoptarla cuanto antes mientras se confirma su efectividad. Estas y otras lentitudes en la adopci\u00f3n de medidas tienen que ver con un sistema de decisi\u00f3n en salud p\u00fablica cuyo principal rasgo, m\u00e1s que la descentralizaci\u00f3n, es la descoordinaci\u00f3n, atravesado por el partidismo y las brechas territoriales.<\/p>\n

C\u00e1lculos excesivamente optimistas en la desescalada<\/strong>. La misma l\u00f3gica atraves\u00f3 la desescalada, cuando el Gobierno central dej\u00f3 de tener competencias de emergencia y las devolvi\u00f3 poco a poco a las autonom\u00edas. El problema no fue inherente a la descentralizaci\u00f3n, sino a la dimensi\u00f3n partidista que \u00e9sta adquiere en Espa\u00f1a. Esto se sum\u00f3 a la demora en capacidades epidemiol\u00f3gicas para producir una ilusi\u00f3n colectiva de falsa seguridad que desemboc\u00f3 en uno de los rebrotes m\u00e1s tempranos de Occidente, lo cual facilit\u00f3 la acumulaci\u00f3n de casos y muertes desde m\u00e1s pronto.<\/p>\n

Los dos puntos anteriores indican la necesidad de reconsiderar profundamente el sistema de salud p\u00fablica en Espa\u00f1a para producir un mecanismo m\u00e1s coordinado, \u00e1gil y eficaz en la toma de decisiones y ejecuci\u00f3n epidemiol\u00f3gica.<\/p>\n

Fallo en la protecci\u00f3n a los ancianos dependientes<\/strong>. Una mayor\u00eda de las muertes en la primera ola del virus se produjo entre personas en residencias. La suerte jug\u00f3 en contra de Espa\u00f1a, cierto es, pero no lo es menos que un pa\u00eds con tan elevado envejecimiento poblacional deber\u00eda dise\u00f1ar su red de protecci\u00f3n de manera que evite en la medida de lo posible los efectos de una chispa de contagio. Igual que Espa\u00f1a es consciente de que enfrenta un riesgo de incendios mayor al de sus vecinos por el clima y su pol\u00edtica p\u00fablica es acorde a este rasgo, el sistema de dependencia deber\u00eda reconsiderarse para minimizar la probabilidad de que algo como esto vuelva a suceder temprano o tarde.<\/p>\n

Con una econom\u00eda m\u00e1s diversificada y resistente, unos mecanismos de salud p\u00fablica m\u00e1s aut\u00f3nomos y coordinados, y un sistema de protecci\u00f3n m\u00e1s cuidadoso con sus espacios de vulnerabilidad, es muy posible que Espa\u00f1a se encontrase en un cuadrante distinto al que ocupa. La pol\u00edtica p\u00fablica a medio plazo podr\u00eda utilizar este objetivo como una de sus br\u00fajulas, porque prepararse para la pr\u00f3xima pandemia (o para lo que queda de esta) es una excusa tan buena como otra cualquiera para prepararse ante la incertidumbre.<\/p>\n

——–<\/p>\n

Chetty, R.; Friedman, J.; Hendren, N.; Stepner, M.; The Opportunity Insights Team (2020). \u201cThe Economic Impacts of COVID-19: Evidence from a New Public Database Built Using Private Sector Data\u201d.<\/p>\n

Goolsbee, A.; Syverson, C. (2020). \u201cFear, lockdown, and diversion: Comparing drivers of pandemic economic decline 2020\u201d. Journal of Public Economics, Volume 193, January 2021, 104311<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Espa\u00f1a ha asumido un doble coste durante la pandemia.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":3740,"template":"","yoast_head":"\nEl doble coste de la pandemia en Espa\u00f1a - Center for Economic Policy - EsadeEcPol<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Espa\u00f1a ha asumido un doble coste durante la pandemia.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"http:\/\/webecpol.esade.edu\/ca\/publicacions\/doble-cost-pandemia\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ca_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"El doble coste de la pandemia en Espa\u00f1a - Center for Economic Policy - EsadeEcPol\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Espa\u00f1a ha asumido un doble coste durante la pandemia.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"http:\/\/webecpol.esade.edu\/ca\/publicacions\/doble-cost-pandemia\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Center for Economic Policy - 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