{"id":13094,"date":"2026-04-14T10:32:21","date_gmt":"2026-04-14T08:32:21","guid":{"rendered":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/?p=13094"},"modified":"2026-04-14T10:36:26","modified_gmt":"2026-04-14T08:36:26","slug":"la-nueva-regularizacion-de-inmigrantes-en-espana-que-nos-dice-la-evidencia","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/webecpol.esade.edu\/ca\/blog\/la-nueva-regularizacion-de-inmigrantes-en-espana-que-nos-dice-la-evidencia\/","title":{"rendered":"La nueva regularizaci\u00f3n de inmigrantes en Espa\u00f1a: qu\u00e9 nos dice la evidencia"},"content":{"rendered":"
\n

Ideas clave<\/h3>\n

\u2192 La evidencia internacional y la experiencia espa\u00f1ola muestran que las regularizaciones suelen mejorar la integraci\u00f3n laboral de los afectados, aumentar su contribuci\u00f3n fiscal, y no perjudican los resultados laborales de los trabajadores nativos.<\/p>\n

\u2192 La regularizaci\u00f3n de 2005 en Espa\u00f1a (que legaliz\u00f3 a cerca de 600.000 personas) no gener\u00f3 “efecto llamada”, aument\u00f3 significativamente el empleo formal, elevando la recaudaci\u00f3n en unos 4.000\u20ac anuales por trabajador, y sin un incremento significativo del gasto p\u00fablico en servicios como sanidad o educaci\u00f3n.<\/p>\n

\u2192 La medida no produjo una ca\u00edda de los salarios de los trabajadores nativos, pero s\u00ed provoc\u00f3 que algunos trabajadores de baja cualificaci\u00f3n en la econom\u00eda informal perdieron empleo, lo que subraya la importancia de acompa\u00f1ar las regularizaciones con inspecciones laborales y programas de transici\u00f3n al empleo formal.<\/p>\n

\u2192 El \u00e9xito de la nueva regularizaci\u00f3n depender\u00e1 de la capacidad administrativa. Procesar cientos de miles de solicitudes requiere reforzar las oficinas de extranjer\u00eda, mejorar los sistemas digitales y garantizar coordinaci\u00f3n entre administraciones.<\/p>\n<\/div>\n

El pasado 27 de enero de 2026 el Consejo de Ministros aprob\u00f3 la tramitaci\u00f3n urgente de un Real Decreto para poner en marcha un proceso extraordinario de regularizaci\u00f3n de inmigrantes que actualmente residen y trabajan en Espa\u00f1a en situaci\u00f3n administrativa irregular. La medida permitir\u00e1 que estas personas obtengan una autorizaci\u00f3n de residencia y trabajo, reconociendo as\u00ed una realidad social y econ\u00f3mica ya existente. Seg\u00fan estimaciones recientes de Funcas del volumen total de personas en esta situaci\u00f3n, el proceso podr\u00eda afectar a m\u00e1s de 800.000 personas que, en muchos casos, ya est\u00e1n plenamente integradas en el mercado laboral y en la vida econ\u00f3mica del pa\u00eds. Ante tal situaci\u00f3n, es relevante recoger cu\u00e1l es la evidencia nueva sobre este tipo de pol\u00edticas para anticipar qu\u00e9 efectos puede tener la presente medida.<\/p>\n

La evidencia internacional sobre regularizaciones de inmigrantes sugiere que las regularizaciones<\/strong> suelen tener efectos favorables<\/strong> tanto para las personas afectadas como para la sociedad en su conjunto. Entre otros, tienden a mejorar la integraci\u00f3n socioecon\u00f3mica de los inmigrantes afectados, ya que el acceso a un estatus administrativo regular facilita la movilidad laboral, el acceso a empleos formales y una mayor estabilidad en las trayectorias profesionales (Amuedo-Dorantes y Bansak, 2011; Devillanova, Fasani y Frattini, 2018). Adem\u00e1s, al pasar de la econom\u00eda informal a la formal, los trabajadores regularizados incrementan su contribuci\u00f3n a las cuentas p\u00fablicas y acceden con mayor facilidad a los sistemas de protecci\u00f3n social (Cascio y Lewis, 2019; Bahar et al., 2021). En tercer lugar, tambi\u00e9n existe evidencia de efectos en otros \u00e1mbitos, como de reducir la probabilidad de cometer delitos (Pinotti, 2017; Baker, 2015) y efectos generalmente peque\u00f1os o inexistentes sobre los resultados laborales de los trabajadores en el mercado formal (Bahar et al., 2021).<\/p>\n

A pesar de esta evidencia, y como ocurre cada vez que se plantea una regularizaci\u00f3n, la medida ha generado un intenso debate p\u00fablico. Los cr\u00edticos suelen plantear varias preocupaciones: que la pol\u00edtica genere un \u201cefecto llamada\u201d, que reduzca los salarios o el empleo de los trabajadores nativos, o que aumente la presi\u00f3n sobre las finanzas p\u00fablicas y los servicios sociales. Estas preguntas, si bien leg\u00edtimas y propias de cualquier discusi\u00f3n razonable sobre pol\u00edtica migratoria, no encuentran respaldo en la evidencia emp\u00edrica, especialmente dada la implementaci\u00f3n de estos programas en experiencias pasadas. En el caso espa\u00f1ol no partimos de cero: existen experiencias previas y evidencia emp\u00edrica s\u00f3lida que permiten evaluar los potenciales efectos de la pol\u00edtica recientemente planteada con mayor precisi\u00f3n.<\/p>\n

Las lecciones de la <\/strong>regularizaci\u00f3n de 2005<\/strong><\/p>\n

Espa\u00f1a ha recurrido en diversas ocasiones a regularizaciones extraordinarias como instrumento de pol\u00edtica migratoria. La m\u00e1s relevante tuvo lugar en 2005 durante el primer gobierno de Jos\u00e9 Luis Rodr\u00edguez Zapatero, cuando cerca de 600.000 inmigrantes obtuvieron permisos de residencia y trabajo. En aquel momento el debate pol\u00edtico fue intenso y estuvo acompa\u00f1ado de advertencias sobre posibles efectos negativos para la econom\u00eda en general y el mercado laboral en particular.<\/p>\n

Dos d\u00e9cadas despu\u00e9s, la investigaci\u00f3n econ\u00f3mica permite analizar con mayor perspectiva los efectos de aquella pol\u00edtica. En un estudio reciente del que fuimos parte, publicado en el Journal of Labor Economics, <\/em>Elias et al. (2025) analizan las consecuencias de la regularizaci\u00f3n de 2005 utilizando diferentes fuentes de datos y comparando territorios y colectivos con distintos grados de exposici\u00f3n a la medida. Aunque el contexto actual no es id\u00e9ntico, entre otras cosas porque la regularizaci\u00f3n de 2005 exig\u00eda disponer de un contrato de trabajo a la hora de solicitar la regularizaci\u00f3n, los resultados ofrecen una gu\u00eda valiosa para entender qu\u00e9 cabe esperar.<\/p>\n

Uno de los argumentos m\u00e1s frecuentes contra las regularizaciones es el supuesto \u201cefecto llamada\u201d. Seg\u00fan esta idea, la posibilidad de obtener un estatus regular podr\u00eda incentivar la llegada de nuevos inmigrantes en situaci\u00f3n irregular. Sin embargo, la evidencia emp\u00edrica para el caso espa\u00f1ol muestra que esto no es necesariamente lo que ocurre. Analizando la evoluci\u00f3n de los flujos migratorios antes y despu\u00e9s de la regularizaci\u00f3n, y comparando los pa\u00edses cuyos ciudadanos se beneficiaron de la pol\u00edtica con otros pa\u00edses no afectados, el estudio no encuentra ning\u00fan incremento significativo de la inmigraci\u00f3n asociado a la medida<\/strong>. En otras palabras, los flujos migratorios continuaron respondiendo principalmente a factores econ\u00f3micos como la demanda de trabajo y la situaci\u00f3n econ\u00f3mica de los pa\u00edses de origen y destino. Parte de esto puede deberse a que en el caso espa\u00f1ol, la regularizaci\u00f3n vino acompa\u00f1ada de un aumento de las inspecciones laborales y de m\u00e1s recursos para controlar las fronteras.<\/p>\n

Un segundo resultado relevante es que la regularizaci\u00f3n aument\u00f3 de forma significativa el empleo formal<\/strong>. Muchos inmigrantes que previamente trabajaban en la econom\u00eda informal pasaron a hacerlo con contratos legales y comenzaron a cotizar a la Seguridad Social. Esta transici\u00f3n hacia la formalidad tuvo varias consecuencias positivas: mejor\u00f3 la estabilidad laboral de los trabajadores, facilit\u00f3 su movilidad entre sectores y regiones y permiti\u00f3 un mejor ajuste entre trabajadores y empresas. Aunque con el tiempo algunos trabajadores volvieron a la informalidad, el proceso contribuy\u00f3 a reducir la segmentaci\u00f3n del mercado laboral.<\/p>\n

Adem\u00e1s, y contrariamente a otro de los argumentos m\u00e1s extendidos en el debate p\u00fablico, la regularizaci\u00f3n no provoc\u00f3 una ca\u00edda de los salarios de los trabajadores nativos<\/strong>. De hecho, el estudio encuentra que los salarios formales de los trabajadores espa\u00f1oles aumentaron ligeramente, especialmente entre aquellos con mayor nivel educativo. Una explicaci\u00f3n es que la regularizaci\u00f3n redujo la capacidad de algunas empresas para beneficiarse de la vulnerabilidad de los trabajadores sin papeles, lo que contribuy\u00f3 a un mercado laboral m\u00e1s transparente y competitivo.<\/p>\n

Esto no significa que la pol\u00edtica no tenga efectos distributivos. La evidencia sugiere que algunos colectivos concretos pueden verse afectados por los cambios en la estructura del mercado laboral. En particular, ciertos trabajadores de baja cualificaci\u00f3n que previamente trabajaban en condiciones informales pudieron experimentar p\u00e9rdidas de empleo<\/strong>como resultado del aumento de los controles y de la transici\u00f3n hacia la formalidad. Esto pone de relieve la importancia de acompa\u00f1ar las regularizaciones con pol\u00edticas complementarias, como inspecciones laborales efectivas y programas que faciliten la transici\u00f3n hacia el empleo formal.<\/p>\n

El impacto fiscal de la regularizaci\u00f3n tambi\u00e9n fue positivo. Cada inmigrante regularizado comenz\u00f3 a contribuir a las arcas p\u00fablicas a trav\u00e9s de cotizaciones sociales e impuestos sobre la renta. En promedio, el estudio estima que cada trabajador regularizado gener\u00f3 alrededor de 4.000 euros anuales <\/strong>en cotizaciones a la Seguridad Social, adem\u00e1s de ingresos adicionales, aunque menores, por otros impuestos (IRPF). Al mismo tiempo, no se observ\u00f3 un aumento significativo del gasto p\u00fablico en servicios como sanidad o educaci\u00f3n<\/strong>, en gran parte porque estas personas ya ten\u00edan acceso a muchos de estos servicios antes de la regularizaci\u00f3n.<\/p>\n

La importancia <\/strong>de la implementaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Estos resultados son particularmente relevantes en el contexto actual. Espa\u00f1a, como muchas otras econom\u00edas europeas, enfrenta un proceso acelerado de envejecimiento demogr\u00e1fico y crecientes dificultades para cubrir determinados puestos de trabajo. Sectores como la agricultura, la construcci\u00f3n, la hosteler\u00eda, el transporte o los cuidados de larga duraci\u00f3n dependen en gran medida del trabajo de inmigrantes. En muchos casos, una parte importante de estos trabajadores ya se encuentra en el pa\u00eds desempe\u00f1ando estas actividades, aunque sin un estatus legal claro.<\/p>\n

Por esta raz\u00f3n, diversas asociaciones empresariales de sectores con escasez de mano de obra han expresado su apoyo a la reforma, consider\u00e1ndola una respuesta pragm\u00e1tica a las necesidades del mercado laboral. La regularizaci\u00f3n puede contribuir a reducir la rotaci\u00f3n laboral, aumentar la estabilidad de las plantillas y disminuir la incertidumbre jur\u00eddica tanto para los trabajadores como para las empresas.<\/p>\n

Sin embargo, el \u00e9xito de la medida no depender\u00e1 \u00fanicamente de sus fundamentos econ\u00f3micos. La implementaci\u00f3n administrativa ser\u00e1 un elemento clave. Procesar potencialmente cientos de miles de solicitudes exige reforzar los recursos de las oficinas de extranjer\u00eda, mejorar los sistemas digitales y garantizar una coordinaci\u00f3n eficaz entre las administraciones. Si los procedimientos se retrasan o se vuelven excesivamente complejos, el proceso podr\u00eda perder eficacia<\/strong> y generar incertidumbre tanto para los solicitantes como para los empleadores.<\/p>\n

Adem\u00e1s, la regularizaci\u00f3n deber\u00eda ir acompa\u00f1ada de una estrategia m\u00e1s amplia para combatir la econom\u00eda informal<\/strong>. La experiencia muestra que estas pol\u00edticas funcionan mejor cuando se combinan con inspecciones laborales y con incentivos claros para que las empresas formalicen las relaciones laborales.<\/p>\n

En definitiva, la evidencia disponible sugiere que las regularizaciones, cuando se dise\u00f1an e implementan adecuadamente, pueden tener efectos econ\u00f3micos positivos tanto para las personas afectadas como para la econom\u00eda en su conjunto. No se trata de una soluci\u00f3n m\u00e1gica a todos los desaf\u00edos de la pol\u00edtica migratoria, pero s\u00ed de un instrumento que puede mejorar el funcionamiento del mercado laboral, aumentar los ingresos p\u00fablicos y reducir la vulnerabilidad de cientos de miles de personas que ya forman parte de nuestra econom\u00eda.<\/p>\n

La nueva regularizaci\u00f3n aprobada por el Gobierno vuelve a situar esta cuesti\u00f3n en el centro del debate p\u00fablico. A la luz de la evidencia acumulada, el balance general es razonablemente favorable. Reconocer legalmente a quienes ya viven y trabajan en Espa\u00f1a no solo es una cuesti\u00f3n de justicia y dignidad, sino tambi\u00e9n una decisi\u00f3n econ\u00f3micamente sensata.<\/p>\n

——-<\/p>\n

Referencias<\/em><\/strong><\/p>\n

Amuedo-Dorantes, C., & Bansak, C. (2011). The impact of amnesty on labor market outcomes: A panel study using the Legalized Population Survey. Industrial Relations: A Journal of Economy and Society<\/em>, 50<\/em>(3), 443\u2013471.<\/p>\n

Baker, S. R. (2015). Effects of immigrant legalization on crime. American Economic Review<\/em>, 105<\/em>(5), 210\u2013213. https:\/\/doi.org\/10.1257\/aer.p20151041<\/a><\/p>\n

Bahar, D., Ib\u00e1\u00f1ez, A. M., & Rozo, S. V. (2021). Give me your tired and your poor: Impact of a large-scale amnesty program for undocumented refugees. Journal of Development Economics<\/em>, 151<\/em>, 102652. https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.jdeveco.2021.102652<\/a><\/p>\n

Cascio, E. U., & Lewis, E. G. (2019). Distributing the Green (Cards): Permanent residency and personal income taxes after the Immigration Reform and Control Act of 1986. Journal of Public Economics<\/em>, 172<\/em>, 135\u2013150. https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.jpubeco.2018.11.005<\/a><\/p>\n

Devillanova, C., Fasani, F., & Frattini, T. (2018). Employment of undocumented immigrants and the prospect of legal status: Evidence from an amnesty program. ILR Review<\/em>, 71<\/em>(4), 853\u2013881. https:\/\/doi.org\/10.1177\/0019793917743246<\/a><\/p>\n

Elias, F., Monras, J., & V\u00e1zquez-Grenno, J. (2025). Understanding the effects of granting work permits to undocumented immigrants. Journal of Labor Economics<\/em>, 43<\/em>(3), 763\u2013802. https:\/\/doi.org\/10.1086\/730122<\/a><\/p>\n

Pinotti, P. (2017). Clicking on heaven’s door: The effect of immigrant legalization on crime. American Economic Review<\/em>, 107<\/em>(1), 138\u2013168. https:\/\/doi.org\/10.1257\/aer.20150355<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ideas clave \u2192 La evidencia internacional y la experiencia espa\u00f1ola muestran que las regularizaciones suelen mejorar la integraci\u00f3n laboral de los afectados, aumentar su contribuci\u00f3n fiscal, y no perjudican los resultados laborales de los trabajadores nativos. \u2192 La regularizaci\u00f3n de 2005 en Espa\u00f1a (que legaliz\u00f3 a cerca de 600.000 personas) no gener\u00f3 “efecto llamada”, aument\u00f3 […]<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":13103,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"yoast_head":"\nLa nueva regularizaci\u00f3n de inmigrantes en Espa\u00f1a: qu\u00e9 nos dice la evidencia - Center for Economic Policy - EsadeEcPol<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"http:\/\/webecpol.esade.edu\/es\/la-nueva-regularizacion-de-inmigrantes-en-espana-que-nos-dice-la-evidencia\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ca_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La nueva regularizaci\u00f3n de inmigrantes en Espa\u00f1a: qu\u00e9 nos dice la evidencia - 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